期货公司扶贫工作

❶ 期货配资公司诈骗判刑800万如何判刑

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2011年4月8日起施行）的规定：诈骗公私财物价值三千元至一万元以上和三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”与“数额巨大”、“数额特别巨大”。
刑法第二百六十六条 诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并罚金或者没收财产。

❷ 企业工会怎样帮扶困难职工

1、做好企业资金分配改革，调节收入分配差距，使调节后的收入差额能有效地进入企业帮扶基金的账户。工会的缘起以及义务就是为了维护工人阶层的利益，保证工人的合法权益不受侵害。在一个企业里面，必然存在诸多分级，在如此多的不同分级中必然产生收入的分差。在当今市场机制的企业里面，我们容许有部分的收入分差，但是，若出现太过明显的两极分化，而这些差距是通过不平等分配实现的，必然会引起会影响到企业的内部关系甚至企业动荡。而工会在这个时候必须发挥其作用了，有差距的群体中必然出现一部分的弱势人群，他们则需要企业去帮扶，而工会以及企业在此时都可以提出相关方案合作完成，合理分配企业资金，在保障企业资金正常运作的同时进行科学的分配，尽量缩小在统一群体中个体的差异，做到公平合理，减小争端的同时增进和谐。使之调节后的收入差额能有效的进入企业的帮扶基金里，这样就能在必须时刻对弱势群体起到一个帮扶作用。这一帮扶基金除了能救济需要的人之外，亦能体现企业良好的氛围。于私，该做法可以团结企业各阶层的人，使之发挥最大的力量。于公，企业不单止获得良好声誉更能将内部力量发展到外，有助于社会发展和安定。2、鼓励单位及个人职工有组织参与有偿的社会服务，把其中的酬劳作为企业帮扶基金。在市场经济之今天，虽然可以通过调节分配等手段来累计企业帮扶基金。但是，毕竟有别于计划经济时代，过分的调节会产生企业人员失去竞争力。所以，企业帮扶基金也并不能只用一种方式积累。在自由买卖的社会中，无论是产品或是服务都可以用有偿的方式体现其价值。每个企业拥有特殊的企业文化、技术及人才，所以企业可以重分利用这一点。现今，很多街道或者社区都会举办很多便民活动，工会可以联系企业与之合作，从中得到些许报酬。除了与社会机关等也可以联系其他企业团体，适时掌握他们的需求并结合企业自身提供服务，从中得到酬劳。在这些互相帮持的过程中不单满足了彼此的需求，还带来了时间和地域等多方面的方便，对于双方来说都是一个节约有益的活动。而工会组织企业职工的这些团体活动得来的资金就可以加入到企业帮扶基金里。这些基金不仅是帮到了企业中需要帮扶的人，同样在获得这些资金的过程中也帮到了社会上其他群体的人，此做法可谓是一举多得。而且，工会举办这些活动，在获得企业帮扶基金的同时也让企业职工得到一种道德熏陶，互助互利一直是我们国家倡导的良好社会风气。而这也正是工会存在的另一关键点，不单止为了维护工人阶层的利益，还要做到联系党政机关，贯彻好党和国家的要求，发展一个互帮互爱的和谐社会！可见，该做法值得我们深入探讨研究。3、把企业空闲基金用于各种投资理财，但要注意风险。企业有其资金流动的方式和渠道，这样才能让企业的资金不断增多、保持鲜活。对于企业帮扶资金来说也是同一个道理。我们可以通过投资的方式将闲置的帮扶资金数量增多。然而，投资有风险，所有的投资都存在一定的风险，但只要合理的理财，就能达到数量的增值。若真是被投资风险所制约，只要保证因风险损失的数量不会危及本金，还是可以冒一点风险进行投资的。在投资界有一句话甚为出名“鸡蛋不要放在同一个篮子里面”。这句话告诫投资者要学会分散投资，对我们亦如此。我们提到，只要风险不会危及到我们的原始资金就可进行合理投资的。那怎样才能将风险降低？那就要分散投资！大家都知道，当今的投资方式有很多，其中的股票、基金、债券、期货等都是投资的火热选择。在这些投资项目里面，其中股票是回报率最大的，但其也伴寻着高风险而著称。而国债是回报率较低的，其风险也较低。所以，在将企业的闲置基金拿出来做投资的时候就需要对投资市场做一个详细的调查，最好咨询专业的投资顾问，或者聘请有相关知识的专业人士对该笔资金进行合理的投资。综上，我认为行之有效的企业帮扶基金累积的方法，但是企业无论是以那种方法去执行，必须是秉着帮助企业弱势人群的初衷去做，且工会须好好发挥其作用，做好联系党、企业、工人的工作。除了利用合法方式有效的增加企业帮扶基金外还要尽量让各方都收益，各取所需的同时达到互助互爱，营造企业各阶层和社会各阶层和谐共处的良好局面！本文作者：王新泽 工作单位：中国铁通集团有限公司广东分公司

❸ 天然胶"保险+期货"，听听上下游怎么说

天然胶是一种世界性的工业原料，并具有工业品和农产品的双重特性。由于易受天气、人为等因素影响，其价格波动剧烈。而“保险+期货”的出现，为天然胶行业的发展提供了规避价格风险的新工具。然而，近期记者在采访中却发现，作为一种套期保值的金融工具，上下游对其的态度却截然不同。

生产者说：胶农吃下“定心丸”

目前，我国天然胶的综合成本较高，除了最基本的原料、劳务等直接成本外，还包括社会费用等间接成本，与国际市场相比处于不利地位的。同时，受季节变动和气候变化影响，一旦出现极端天气，天然胶无法在短期内调整供应状况。此外，天然胶是重要的军用物资，对重大政治事件的发生有较敏锐甚至强烈的反应。因此，天然胶产品价格波动较为剧烈，且市场变化周期较长。

上海期货交易所副总经理贺军表示，近年来，天然胶价格波动给胶农的收入造成影响，甚至有“弃割”现象发生。“保险+期货”帮助胶农规避生产中遇到的风险，不但可以给胶农“兜底”，还能保障其收益，相当于让天然胶生产者吃下了一颗“定心丸”。

他提到，天然胶“保险+期货”精准扶贫试点项目首批赔付近日在云南完成，给付总额503.8万元，惠及462户胶农，社会效果相当不错。

交易商说：套保市场机会无限

天然胶期货的出现，不仅为天然胶生产者、经营者和消费者提供了套期保值功能，也为中间商和期货投资者提供了更多的获利机会。

上海国际能源交易中心副总经理陆丰表示，天然胶是很好的期货品种。天然胶是一种世界性大宗商品，用途非常广泛，其生产容量大，经营垄断性小，拥有大量的买者和卖者；天然胶作为一种天然高分子化合物，其品质较稳定，规格等级划分明确，容易标准化；天然胶为固体颗粒或片状，易于储运和运输，能够满足期货实物交割的基本要求……这些都为天然胶成为理想的期货产品提供了便利条件。

陆丰提到，目前，国内外天然胶现货市场及期货市场互为补充，形成较为稳定的价格关系。这不仅为各类天然胶品种的生产、贸易、消费企业提供良好的避险市场，而且为境内外天然胶市场的各类参与者提供了有效的价格参照。此外，随着期货的出现，天然胶市场逐渐向以期货价格为基础的点价交易、基差交易等贸易模式的方向发展。而我国天然胶期货的国际影响力，也在日益显现。通过放大的期货市场流通性和市场容量，间接为全世界的天然胶参与者提供套保市场。

使用者说：坚决反对期货炒作

轮胎是天然胶最大的下游用户，与上游厂商和中间商的态度不同，大多轮胎企业对天然胶“保险+期货”这一模式并不“感冒”。

“针对胶农的‘期货+保险’政策，对于轮胎企业而言并不能起到任何帮助作用。相反，天然胶期货的炒作行为对轮胎企业产生了很大影响。”中策橡胶董事长沈金荣说，相比于其他大宗商品期货，天然胶期货市场的盘面很小，可交割物少，很容易受到资本的控制，这也是为什么近两年天然胶价格的波动幅度远大于产量等因素的波动。目前中国的天然胶期货市场并不理智，与现货市场变化几乎完全脱节。但同时，期货市场价格的巨大震荡又引领着现货市场的价格变化，丧失了期货市场的价格发现机制和套期保值机制的作用。这也是为什么中国的轮胎企业几乎很少涉足天然胶期货市场的原因。今年中国轮胎企业整体效益所受到的负面影响，与此有着重要关系。

倍耐力工业胎亚太区首席商务官蒲毅夫认为，对于企业而言，最主要考虑的应该是如何快速适应天然胶价格的变化。“今年上半年，天然胶价格经历了一个急剧上升、再急剧下降、再急剧上升的过程。为了适应这种剧烈的变化，下游企业应调整自己的价格政策，根据原材料价格相应地进行轮胎产品价格的调整，这才应该是目前应对原材料价格变化最主要的方式。”蒲毅夫说。

作为初级橡胶原料和终端橡胶产品生产商的诗董橡胶股份有限公司也不看好“期货+保险”模式。该公司总经理李世强表示，现在国家和地方政府所推出的“期货+保险”机制，其主要目的是为了保证胶农的利益，在天然胶价格剧烈下跌的情况下，利用保险的形式对胶农进行一定程度的补贴。但是这种机制无法解决橡胶产品生产企业以及大型天然胶供应商所面对的价格剧烈波动问题。在目前的天然胶行情之下，轮胎企业非常被动，企业没有办法进行正常的采购预算，原材料的购买行为也基本处于“赌博”的状态。

此外，沈金荣还指出，中国天然胶期货市场规则需要进行一定程度的改革，不能让期货市场变成“赌场”，避免期货市场中热钱的巨大影响，让期货市场规则真正适应天然胶市场实情。只有这样，天然胶下游企业才能真正参与进来，让期货市场发挥应有的作用

❹ 国家能开股票市场,期货市场,为什么就不能掌控网络市场特别是政府扶贫办

没有网络的地方，都是空网，一般市场都有网络的

❺ 国家能开股票市场,期货市场,为什么就不能掌控网络市场特别是政府扶贫办。

网络是一个很广泛的空间，股票、期货都可以在网络上进行，网络也是一个载体，也是由国家进行监督的。政府部门都有各自的网站，政府扶贫办也有。

❻ 根据刑法的规定，国家工作人员有以下哪些行为可以构成挪用公款罪

挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为
本罪的客观方面表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，

挪用公款罪
进行非法活动，或者挪用数额较大的公款进行营利活动，或者挪用数额较大的公款超过三个月未还的行为。其中包含三个要件：
一、行为人实施了挪用公款的行为。即行为人未经合法批准而擅自将公款移作他用。
二、行为人利用了职务之便。挪用公款的行为是利用其主管、管理、经手公款的职务上的便利实施的。
三、行为人挪用的公款是归个人使用的。所谓归个人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交给、借给他人使用。

❼ 苹果期货真的是扶贫吗

证监会推苹果期货 聚焦精准扶贫
近日，证监会批准郑州商品交易所（下称郑商所）开展苹果期货交易，苹果期货合约将于2017年12月22日在郑商所挂牌交易。
“开展苹果期货交易，是证监会落实国家脱贫攻坚战略部署的重要举措，也是期货市场支持贫困地区经济发展、服务实体经济的重要安排。”证监会新闻发言人常德鹏在12月8日的例行新闻发布会上表示，苹果是天然的“扶贫”果，其主产区与我国重点扶贫区域高度重合，苹果种植是当地农户重要收入来源。
常德鹏指出，苹果期货上市后，有助于形成公开透明的苹果市场价格，完善价格形成机制，为市场各方提供价格指导；可为市场提供套期保值、防范价格风险的工具，稳定产业企业生产经营；以期货市场为桥梁，通过“公司+合作社+农户”、“期货+订单”以及“保险+期货”等模式，有效转移种植和生产经营风险，保障农户收益稳定，服务国家脱贫攻坚战略，实现苹果主产区精准扶贫的目标。此外，苹果期货上市还进一步丰富了期货市场品种体系，拓宽了期货市场服务国民经济的广度。
根据郑商所苹果期货合约征求意见稿，苹果期货合约的交易单位为10吨/手，最小变动单位为1元/吨，最低保证金为合约价值的7%。
在近日的公开论坛上证监会主席助理张慎峰对做好下一步定点扶贫工作，提出五项要求，一是要加强对资本市场扶贫政策宣传力度，坚持市场化原则，扩大政策扶贫效应；二是要发挥行业规模优势，整合行业协会、交易所与派出机构资源，形成扶贫合力，紧密结合当地实际，精准扶贫、精准脱贫；三是挂职干部要提高政治站位，带着感情抓扶贫，勇于担当具体责任，进一步改进工作作风，为所在单位和当地政府科学决策当好参谋助手；四是定点扶贫单位要为挂职干部提供强有力的保障和支持，同时发挥好对一线工作的把关和定向作用；五是各有关方面都要注重上下交流、左右沟通，经验共享，凝聚集体智慧，广泛开展宣传，不断推进定点扶贫工作跃上新的台阶。

❽ 期货行业怎么才能形成精准扶贫合力

期货公司传统扶贫工作的主要内容有资助贫困学子、捐助贫困学校和儿童福利院、设立助学金、免费培训、专业帮扶等；形式上主要是捐款捐物，硬件设施改善、派驻人员帮扶、费用减免等。从效果来看，期货公司的公益慈善行为满足了一部分贫困学子渴望知识、改变贫困境遇的愿望，改善了受捐助学校和福利院的运营条件，促进了培训对象对期货工具的理解和运用，给涉农客户带来了利益和实惠。
与会期货公司普遍表示，将继续捐款捐物支持国家扶贫工作，还将探索建立扶贫长效机制：对于专业帮扶，有的期货公司计划成立专门小组指导业务开展，一对一精准扶贫，并将工作情况纳入内部考核，专项奖励；对于“期货+保险”模式，与会公司普遍认为是有效的途径，并提出了可免收贫困地区客户期权费的办法；对于培训工作，期货公司认为业务发展和人才培养密不可分，建议可以吸收贫困地区的人才到期货公司锻炼实践，进而通过人才回流帮助其家乡脱贫。此外，部分期货公司或是计划参与集团整体的扶贫计划，或是联合其他机构或企业共同推进扶贫，或是发起、参与设立慈善基金、公益基金、产业基金，开展形式多样的扶贫工作。
与会期货公司代表建议中期协梳理贫困地区分布情况和需求特点，为期货公司选择扶贫项目提供指导；结合特定贫困地区特点，争取行业内多方支持，创造条件对仓储物流、供应链等环节进行优化，扩大扶贫项目的覆盖面；充分发挥风险管理公司的专业优势，落实精准扶贫、特色扶贫；鼓励期货公司支持贫困地区教育事业发展。不少公司还表示，可以将扶贫工作开展情况纳入分类评价标准。
王明伟最后表示，中期协下一阶段将制定期货行业脱贫攻坚方案，引导期货公司开展专业帮扶和专业服务，建立行业精准扶贫信息统计和评估机制，还将发布扶贫社会责任报告等。他同时说，期货公司要创新扶贫的方式方法，更好地履行社会责任，力争涌现出一些明星扶贫企业。

❾ 党在现在的惠农政策有哪些

党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。2004年，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。但必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。
2005年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。要进一步调动农民群众务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地为基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。
一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性
（一）继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度。减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴，是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施，对调动农民种粮积极性、保护和提高粮食生产能力意义重大。这些行之有效的政策不能改变，给农民的实惠不能减少，支农的力度要不断加大。进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。2005年，在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点，在其他地区进一步降低农业税税率。在牧区开展取消牧业税试点。国有农垦企业执行与所在地同等的农业税减免政策。因减免农（牧）业税而减少的地方财政收入，由中央财政安排专项转移支付给予适当补助。有条件的地方，可自主决定进行农业税免征试点。继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方可进一步加大补贴力度。中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金，地方财政也要根据当地财力和农业发展实际安排一定的良种补贴和农机具购置补贴资金。继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策，逐步建立和完善稳定粮食市场价格、保护种粮农民利益的制度和机制。搞好农业生产资料供应和市场管理，继续实行化肥出厂限价政策，通过税收等手段合理调节化肥进出口，控制农资价格过快上涨，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为。
（二）切实加强对粮食主产区的支持。为调动地方政府发展粮食生产的积极性，缓解中西部地区特别是粮食主产区县乡的财政困难，中央财政要采取有效措施，根据粮食播种面积、产量和商品量等因素，对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助。建立粮食主产区与主销区之间的利益协调机制，调整中央财政对粮食风险基金的补助比例，并通过其他经济手段筹集一定资金，支持粮食主产区加强生产能力建设，有关部门要抓紧研究提出具体实施方案。
（三）建立稳定增长的支农资金渠道。要下决心调整国民收入分配结构，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。针对当前农田水利设施薄弱、亟待加强的状况，从2005年起，要在继续搞好大中型农田水利基础设施建设的同时，不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度。中央和省级财政要在整合有关专项资金的基础上，从预算内新增财政收入中安排一部分资金，设立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以支持。预算内经常性固定资产投资和国债资金要增加安排小型农田水利基础设施建设项目。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设。市、县两级政府也要切实增加对小型农田水利建设的投入。要尽快立法，把国家的重大支农政策制度化、规范化。
二、坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量
（四）严格保护耕地。控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变，并落实到地块和农户。严禁占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其他破坏耕作层的活动。修订耕地占用税暂行条例，提高耕地占用税税率，严格控制减免。搞好乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，引导农户和农村集约用地。加强集体建设用地和农民宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中，提高农村各类用地的利用率。加快推进农村土地征收、征用制度改革。
（五）认真落实农村土地承包政策。针对一些地方存在的随意收回农户承包地、强迫农户流转承包地等问题，各地要对土地二轮承包政策落实情况进行全面检查，对违反法律和政策的要坚决予以纠正，并追究责任。要妥善处理土地承包纠纷，及时化解矛盾，维护农民合法权益。尊重和保障农户拥有承包地和从事农业生产的权利，尊重和保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权。承包经营权流转和发展适度规模经营，必须在农户自愿、有偿的前提下依法进行，防止片面追求土地集中。各省、自治区、直辖市要尽快制定农村土地承包法实施办法。
（六）努力培肥地力。中央和省级财政要较大幅度增加农业综合开发投入，新增资金主要安排在粮食主产区集中用于中低产田改造，建设高标准基本农田。搞好“沃土工程”建设，增加投入，加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。改革传统耕作方法，发展保护性耕作。推广测土配方施肥，推行有机肥综合利用与无害化处理，引导农民多施农家肥，增加土壤有机质。
三、加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力
（七）加快实施以节水改造为中心的大型灌区续建配套。新增固定资产投资要把大型灌区续建配套作为重点，并不断加大投入力度，着力搞好田间工程建设，更新改造老化机电设备，完善灌排体系。开展续建配套灌区的末级渠系建设试点。继续推进节水灌溉示范，在粮食主产区进行规模化建设试点。有条件的地区要加快农村水利现代化步伐。水源条件较好的地区要结合重点水利枢纽建设，扩大灌溉面积。干旱缺水地区要积极发展节水旱作农业，继续建设旱作农业示范区。各地要加强灌溉用水计量，积极实行用水总量控制和定额管理。从2005年起，选择部分地区开展对农民购买节水设备实行补助的试点。继续搞好病险水库除险加固。抓好地方中型水源、中小河流治理等工程建设。
（八）狠抓小型农田水利建设。重点建设田间灌排工程、小型灌区、非灌区抗旱水源工程。加大粮食主产区中低产田盐碱和渍害治理力度。加快丘陵山区和其他干旱缺水地区雨水集蓄利用工程建设。地方政府要切实承担起搞好小型农田水利建设的责任。在坚决按时取消劳动积累工和义务工制度的同时，各地要积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法。要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，发扬农民自力更生的好传统，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳，国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助，有关部门要抓紧研究制定具体办法。
（九）坚持不懈搞好生态重点工程建设。继续实施天然林保护等工程，完善相关政策。退耕还林工作要科学规划，突出重点，注重实效，稳步推进。要采取有效措施，在退耕还林地区建设好基本口粮田，培育后续产业，切实解决农民的长期生计问题，进一步巩固退耕还林成果。抓好防护林体系和农田林网建设，为建设高标准农田营造良好的生态屏障。切实搞好京津风沙源治理等防沙治沙工程。继续推进山区综合开发。进一步加强草原建设和保护，加快实施退牧还草工程，搞好牧区水利建设，加强森林草原防火和草原鼠虫害防治工作。继续搞好长江、黄河等重点流域的水土保持工作，采取淤地坝等多种措施推进小流域综合治理，加强南方丘陵红土区、东北黑土漫岗区和西南石漠化区的水土流失综合治理。切实防治耕地和水污染。
四、加快农业科技创新，提高农业科技含量
（十）加强农业科技创新能力建设。要大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。要不断提高国家科技投入用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资的规模。深化农业科研体制改革，抓紧建立国家农业科技创新体系。加强国家基地的创新能力建设，搞好农业基础研究和关键技术的研究开发，加快生物技术和信息技术等高新技术的研究。根据全国农业综合区划，在整合现有资源基础上，依托具有明显优势的省级农业科研单位和高等学校，建设区域性的农业科研中心，负责推进区域农业科技创新，开展重大应用技术攻关和试验研究。加强农业领域的国家实验室、改良中心、工程中心和重点实验室建设，改善农业科研机构设施条件和装备水平，加快建设国家农业科研高级人才培养基地。
（十一）加大良种良法的推广力度。继续实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。从2005年起，国家设立超级稻推广项目。扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模，优先扶持优质高产、节本增效的组装集成与配套技术开发。加强农作物重大病虫害防治。认真组织实施“科技入户工程”，扶持科技示范户，提高他们的辐射带动能力。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。
（十二）加快改革农业技术推广体系。要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大农业技术推广体系的改革力度。国家的公益性农技推广机构主要承担关键技术的引进、试验、示范，农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，水资源管理和防汛抗旱，农业公共信息和培训教育服务等职能。对公益性技术推广工作，各级财政要在经费上予以保证。同时，积极稳妥地将一般性技术推广和经营性服务分离出去，按照市场化方式运作。发挥农业院校在农业技术推广中的作用。积极培育农民专业技术协会和农业科技型企业。探索农业技术推广的新机制和新办法，对农技推广项目实行招投标制度，鼓励各类农技推广组织、人员及有关企业公平参与申报。在总结试点经验基础上，有关部门要抓紧提出加强农业技术推广体系建设的指导意见。
五、加强农村基础设施建设，改善农业发展环境
（十三）加大农村小型基础设施建设力度。要继续增加农村“六小工程”的投资规模，扩大建设范围，提高工程质量。在巩固人畜饮水解困成果的基础上，高度重视农村饮水安全，解决好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸虫病等地区的饮水安全问题，有关部门要抓紧制定规划。调整公路建设投资结构，加大农村公路建设力度，统筹考虑农村公路建设的技术标准、质量管理和养护等问题，合理确定农村公路投资补助标准。加快农村能源建设步伐，继续推进农村沼气建设，积极发展太阳能、风能等新型洁净能源和可再生能源。扩大“小水电代燃料”工程建设规模和实施范围，搞好农村电网改造工程的后续建设和经营管理。增加扶贫开发投入，加强贫困地区农村基础设施建设，引导农民治水改土修路，实施整村推进扶贫规划，完善扶贫开发机制，加快脱贫致富步伐。
（十四）加快农产品流通和检验检测设施建设。在继续搞好集贸市场和批发市场建设的同时，注重发挥期货市场的引导作用，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式。改造现有农产品批发市场，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统，对农产品仓储设施建设用地按工业用地对待。重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用。鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务。加强农业信息化建设。气象工作要加强对农业的服务。各省、自治区、直辖市要加快开通整车运输鲜活农产品的绿色通道，抓紧落实降低或免交车辆通行费的有关规定，并尽快实现省际互通。积极推进农业标准化。要加强农产品检验检测基础设施建设，提高进出境检验检疫装备和检测技术水平，增强防范和处理外来有害生物入侵的能力。加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，加快农产品质量安全立法。
（十五）加强农业发展的综合配套体系建设。搞好种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等“七大体系”建设。有关部门要抓紧制定建设规划，加强政策引导，明确职责分工，多渠道增加投入，加快建设步伐。
六、继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力
（十六）进一步抓好粮食生产。要坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，以市场需求为导向，改善品种结构，优化区域布局，着力提高单产，努力保持粮食供求总量大体平衡。稳定和增加粮食播种面积，改革种植制度，提高复种指数。实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。加强粮食生产技术、农机、信息和产销等服务，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效。完善和落实粮食省长负责制，粮食主销区和产销平衡区也要认真抓好粮食生产，保证必要的粮食储备，维护粮食市场的稳定。
（十七）大力发展特色农业。要发挥区域比较优势，建设农产品产业带，发展特色农业。各地要立足资源优势，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，尽快形成有竞争力的产业体系。各地和有关部门要专门制定规划，明确相关政策，加快发展特色农业。建设特色农业标准化示范基地，筛选、繁育优良品种，把传统生产方式与现代技术结合起来，提升特色农产品的品质和生产水平。加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合法权益。整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品。提高农产品国际竞争力，促进优势农产品出口，扩大农业对外开放。
（十八）加快发展畜牧业。增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。牧区要加快推行围栏放牧、轮牧休牧等生产方式，搞好饲草料地建设，改良牲畜品种，进一步减轻草场过牧的压力。农区要充分发挥作物秸秆和劳动力资源丰富的优势，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化、集约化饲养水平。通过小额信贷、财政贴息等方式，引导有条件的地方发展养殖小区。要增加投入，支持养殖小区建设畜禽粪便和污水无害化处理设施。从2005年起，实施奶牛良种繁育项目补贴。加快建立安全优质高效的饲料生产体系。搞好动物防疫是确保畜牧业稳定发展的根本保障，事关人民群众的身体健康和社会公共安全，要下决心增加投入，加强建设，完善制度，健全体系。要抓紧制定动物防疫体系建设规划，加快建设重大动物疫病监测预警、动物疫病预防控制、动物防疫检疫监督、兽药质量监察和残留监控、动物防疫技术支撑、动物防疫物质保障等系统。加快重点兽用生物制品生产企业的技术改造。尽快建立健全动物疫病防治队伍，动物检疫监督机构的人员经费和工作经费全额纳入各级财政预算。
（十九）重点支持粮食主产区发展农产品加工业。大力扶持食品加工业特别是粮食主产区以粮食为主要原料的加工业。粮食主产区要立足本地优势，以发展农产品加工业为突破口，走新型工业化道路，促进农业增效、农民增收和地区经济发展。采取财政贴息等方式，支持粮食主产区农产品加工企业进行技术引进和技术改造，建设仓储设施。尽快完善农产品加工业增值税政策。按照增值税转型改革的统一部署，加快食品等农产品加工业增值税转型的步伐。
（二十）发展农业产业化经营。继续加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度。鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展。农业银行和其他国有商业银行要按照有关规定，加快改进对龙头企业的信贷服务，切实解决龙头企业收购资金紧张的问题。农业发展银行对符合条件的以粮棉油生产、流通或加工转化为主业的龙头企业，可以提供贷款。积极探索龙头企业和专业合作组织为农户承贷承还、提供贷款担保等有效办法。支持农民专业合作组织发展，对专业合作组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费。集体经济组织要增强实力，搞好服务，同其他专业合作组织一起发挥联结龙头企业和农户的桥梁和纽带作用。乡镇企业要加快结构调整、技术进步和体制创新，积极参与农业产业化经营。
七、改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制
（二十一）完善农业投资管理体制。进一步放宽农业和农村基础设施投资领域，采取贴息、补助、税收等措施，发挥国家农业资金投入的导向作用，鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。逐步降低中西部地区对涉农固定资产投资的资金配套比例，不得采取加重农民负担的方式进行资金配套。继续加大国家农业资金投入的整合力度，鼓励以县为单位，通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动等方式整合投资，提高资金使用效率。对国家投资和补助的乡村建设项目，要加快实行公示制度，通过招投标、资金跟踪监督和项目后评估等办法，确保管好用好资金，保证项目质量。
（二十二）加快农村小型基础设施产权制度改革。要在总结经验的基础上，加大改革力度，明晰产权，明确责任，充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性。农户自建或自用为主的小微型工程，产权归个人所有，由乡镇人民政府核发产权证。对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的资产归合作组织所有。对经营性的工程，可组建法人实体，实行企业化运作，也可拍卖给个人经营。对业主开发建设的农村基础设施，地方人民政府要给予扶持，并规范其收费标准和服务行为。加快小型农村水利工程管理体制改革步伐。推进农村小型基础设施产权制度改革，要充分尊重农民意愿，维护工程原受益者的合法权益。
（二十三）推进农村金融改革和创新。要针对农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。抓紧研究制定农村金融总体改革方案。继续深化农村信用社改革，要在完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力等方面取得成效，进一步发挥其农村金融的主力军作用。抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。采取有效办法，引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村。加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。农业银行要继续发挥支持农业、服务农村的作用。培育竞争性的农村金融市场，有关部门要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法，在有效防范金融风险的前提下，尽快启动试点工作。有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。
八、提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展
（二十四）全面开展农民职业技能培训工作。要结合农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训。农村中学也要加强农业先进实用技术教育。适应产业结构升级和提高竞争力的需要，进一步搞好农民转业转岗培训工作，扩大“农村劳动力转移培训阳光工程”实施规模，加快农村劳动力转移。各级财政要大幅度增加农民职业技能培训投入，采取补助、培训券、报账制等方式，努力提高培训的实用性和资金的使用效率。广泛调动社会各方面力量参与农民职业技能培训的积极性。
（二十五）进一步发展农村教育、卫生、文化等社会事业。要落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，用于县以下的比例不低于70%。到2007年，争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费，国家扶贫开发工作重点县要加快实施步伐。坚持以农村为重点的卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。加强艾滋病、血吸虫病等重点疾病的防治工作，推动改水改厕等农村环境卫生综合治理。搞好农村计划生育，对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，抓好“少生快富扶贫工程”试点。有条件的地方可以探索建立农村社会保障制度。加大农村重大文化建设项目实施力度，完善农村公共文化服务体系，鼓励社会力量参与农村文化建设。巩固农村宣传文化阵地，加强农村文化市场管理。切实提高农村广播电视“村村通”水平，做好送书下乡、电影放映、文化信息资源共享等工作。
九、加强和改善党对农村工作的领导
（二十六）坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。这是推进工业化、城镇化和现代化历史进程中必须长期坚持的一个重大方针。全党同志特别是各级领导干部要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性。在当前粮食增产、农民增收的好形势下，要始终保持清醒认识，对农业和农村工作不能有丝毫松懈。要适应我国工业化发展阶段和政策趋向的变化，按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排，更加自觉地调整国民收入分配结构，更加主动地加强农业基础地位，进一步加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。
（二十七）进一步加强农村党建工作。要认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照开展保持共产党员先进性教育活动的要求，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步巩固党在农村的执政基础。加大农村党员干部的教育培训力度，扩大农村党员干部远程教育试点，增强他们为民服务、廉洁自律的意识，转变作风，提高执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，树立基层干部的良好形象。要关心农村基层干部，帮助他们解决工作和生活上的困难。扩大农村基层民主，完善村务公开、政务公开和民主管理，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实维护农民的民主权利。推进农村法制建设，加强农村普法教育，搞好农业综合执法。做好新形势下的农村群众工作，妥善处理各种社会矛盾，关心农村困难群众生产生活，营造和谐的社会氛围。搞好农村社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动。深入推进群众性精神文明创建活动，引导广大农民群众艰苦奋斗、自强不息，加快全面建设小康社会的步伐。

❿ 如何增加居民收入，精准帮扶困难家庭，持续增强经济薄弱村"造血"功能

1、做好企业资金分配改革，调节收入分配差距，使调节后的收入差额能有效地进入企业帮扶基金的账户。工会的缘起以及义务就是为了维护工人阶层的利益，保证工人的合法权益不受侵害。在一个企业里面，必然存在诸多分级，在如此多的不同分级中必然产生收入的分差。在当今市场机制的企业里面，我们容许有部分的收入分差，但是，若出现太过明显的两极分化，而这些差距是通过不平等分配实现的，必然会引起会影响到企业的内部关系甚至企业动荡。而工会在这个时候必须发挥其作用了，有差距的群体中必然出现一部分的弱势人群，他们则需要企业去帮扶，而工会以及企业在此时都可以提出相关方案合作完成，合理分配企业资金，在保障企业资金正常运作的同时进行科学的分配，尽量缩小在统一群体中个体的差异，做到公平合理，减小争端的同时增进和谐。使之调节后的收入差额能有效的进入企业的帮扶基金里，这样就能在必须时刻对弱势群体起到一个帮扶作用。这一帮扶基金除了能救济需要的人之外，亦能体现企业良好的氛围。于私，该做法可以团结企业各阶层的人，使之发挥最大的力量。于公，企业不单止获得良好声誉更能将内部力量发展到外，有助于社会发展和安定。2、鼓励单位及个人职工有组织参与有偿的社会服务，把其中的酬劳作为企业帮扶基金。在市场经济之今天，虽然可以通过调节分配等手段来累计企业帮扶基金。但是，毕竟有别于计划经济时代，过分的调节会产生企业人员失去竞争力。所以，企业帮扶基金也并不能只用一种方式积累。在自由买卖的社会中，无论是产品或是服务都可以用有偿的方式体现其价值。每个企业拥有特殊的企业文化、技术及人才，所以企业可以重分利用这一点。现今，很多街道或者社区都会举很多便民活动，工会可以联系企业与之合作，从中得到些许报酬。除了与社会机关等也可以联系其他企业团体，适时掌握他们的需求并结合企业自身提供服务，从中得到酬劳。在这些互相帮持的过程中不单满足了彼此的需求，还带来了时间和地域等多方面的方便，对于双方来说都是一个节约有益的活动。而工会组织企业职工的这些团体活动得来的资金就可以加入到企业帮扶基金里。这些基金不仅是帮到了企业中需要帮扶的人，同样在获得这些资金的过程中也帮到了社会上其他群体的人，此做法可谓是一举多得。而且，工会举这些活动，在获得企业帮扶基金的同时也让企业职工得到一种道德熏陶，互助互利一直是我们国家倡导的良好社会风气。而这也正是工会存在的另一关键点，不单止为了维护工人阶层的利益，还要做到联系党政机关，贯彻好党和国家的要求，发展一个互帮互爱的和谐社会！可见，该做法值得我们深入探讨研究。3、把企业空闲基金用于各种投资理财，但要注意风险。企业有其资金流动的方式和渠道，这样才能让企业的资金不断增多、保持鲜活。对于企业帮扶资金来说也是同一个道理。我们可以通过投资的方式将闲置的帮扶资金数量增多。然而，投资有风险，所有的投资都存在一定的风险，但只要合理的理财，就能达到数量的增值。若真是被投资风险所制约，只要保证因风险损失的数量不会危及本金，还是可以冒一点风险进行投资的。在投资界有一句话甚为出名“鸡蛋不要放在同一个篮子里面”。这句话告诫投资者要学会分散投资，对我们亦如此。我们提到，只要风险不会危及到我们的原始资金就可进行合理投资的。那怎样才能将风险降低？那就要分散投资！大家都知道，当今的投资方式有很多，其中的股票、基金、债券、期货等都是投资的火热选择。在这些投资项目里面，其中股票是回报率最大的，但其也伴寻着高风险而著称。而国债是回报率较低的，其风险也较低。所以，在将企业的闲置基金拿出来做投资的时候就需要对投资市场做一个详细的调查，最好咨询专业的投资顾问，或者聘请有相关知识的专业人士对该笔资金进行合理的投资。综上，我认为行之有效的企业帮扶基金累积的方法，但是企业无论是以那种方法去执行，必须是秉着帮助企业弱势人群的初衷去做，且工会须好好发挥其作用，做好联系党、企业、工人的工作。除了利用合法方式有效的增加企业帮扶基金外还要尽量让各方都收益，各取所需的同时达到互助互爱，营造企业各阶层和社会各阶层和谐共处的良好局面！本文作者：王新泽工作单位：中国铁通集团有限公司广东分公司