国际股份有限公司管理条例背景

『壹』 有限公司的产生背景

“公司”一词，在中国，最早（清朝）被称为公班衙（英文company及法文compagnle的音译）。这是鸦片战争前，中国人对英国东印度公司驻广州办事处及南洋华侨对荷兰东印度公司吧城(雅加达)办事处的称呼。清初英国东印度公司商船到广州贸易时，船上管货的货长(大班)上岸交易后随原船返航。乾隆三十五年(1770年)设立机构，东印度公司派货长十二人常驻广州办事．由其中高级人员三四人组成管理委员会，处理全部英国对华商务及交涉事宜。道光十三年(1833年)因英国东印度公司对华贸易独占权被取消而停业，道光十九年结束。

据现任中国政法大学特聘一级教授方流芳（著有《公司法理论问题》等法律学专著）考证，公司曾被称为“公班衙”，是对英国东印度公司的专属称呼。在百多年的历史中，中文“公司”词义在不断的误读和重新诠释中逐渐明确为现今含义。
公司现今含义，是指一般以营利为目的，从事商业经营活动或某些目的而成立的组织。根据现行中国公司法（2005），其主要形式为有限责任公司和股份有限公司。两类公司均为法人（民法通则36条），投资者可受到有限责任保护。
现行的《中华人民共和国公司法》，由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年10月27日修订通过，自2006年1月1日起施行。根据公司法的定义，公司主要形式为有限责任公司和股份有限公司。

我国公司法制定、修改过程。我国的《公司法》由第八届全国人大常委会第五次会议于1993年12月29日通过，自1994年7月1日起施行。根据1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第一次修正；根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第二次修正。新的公司法，于2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，2005年10月27日中华人民共和国主席令第四十二号公布，自2006年1月1日起施行。

有限公司（CO，LTD），即有限责任公司。现我国的有限责任公司，是根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，由两个以上、五十个以下的股东共同出资，每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。有限责任公司包括国有独资公司以及其他有限责任公司。
《中华人民共和国公司登记管理条例》，是依据《中华人民共和国公司法》制定的条例。1994年6月24日中华人民共和国国务院令第156号发布，根据2005年12月18日《国务院关于修改〈中华人民共和国公司登记管理条例〉的决定》修订，自2006年1月1日起施行。

『贰』 娱乐场所管理条例的相关背景

促进文化市场繁荣
要从促进文化市场繁荣发展的高度，认识加强娱乐场所管理的重要意义，切实组织《条例》的学习宣传活动。
整顿和规范文化市场是各级文化行政主管部门的一项重要任务。我们要遵照管理是为了促进繁荣的工作思路，以《条例》的颁布施行为契机，加强对娱乐场所经营活动的管理工作，推动娱乐市场有序繁荣和健康发展。各级文化行政主管部门要以对国家、对人民高度负责的态度，站在全局的立场上，统一对加强娱乐市场管理重要意义的认识，采取切实可行的办法，改进管理工作方式，认真依照《条例》履行职责，使娱乐场所管理工作跃上一个新台阶。
各级文化行政主管部门要结合本地区情况制定学习宣传和贯彻执行《条例》的实施方案，在地方各级党委和政府的领导下，尽快组织娱乐场所的管理和稽查人员学习掌握《条例》的各项规定，明确管理职责，提高执法水平，规范文化行政执法行为。同时，要对娱乐场所经营单位的法定代表人和主管人员进行培训，使其知法、懂法、自觉守法，严格按照《条例》规定开展经营活动，规范经营行为。要采取灵活多样的形式，积极利用广播、电视、报刊、国际互联网络等大众传播媒体，向社会广泛宣传《条例》的重要意义和基本内容。文化部定于1999年7月5日至11日开展全国娱乐场所管理条例宣传周活动，请各地根据文化部《条例》宣传提纲抓紧做好工作。
依法审核娱乐场所，整顿娱乐场所经营秩序。
各级文化行政主管部门在《条例》施行前，暂停新的娱乐场所的审核工作。对《条例》施行前已经批准设立的娱乐场所经营单位，在1999年12月31日以前重新办理审核手续，不符合《条例》规定的，限期整改，整改仍不合格的，送交工商行政管理部门注销其《营业执照》。结合重新审核工作，对现有娱乐场所彻底清理整顿，坚决打击违法经营活动。
审核范围
根据《条例》第二条以及国家有关规定应当重新审核的娱乐场所包括：1．营业性歌舞娱乐场所，包括歌厅，舞厅，卡拉OK厅，夜总会等；2．营业性游艺娱乐场所，包括电子游戏机、游艺机娱乐场所，以及台球、保龄球等游戏、游艺娱乐场所；其中电子游戏机，是指通过电子屏幕显示活动声光、影像的游艺机具；3．营业性多功能综合娱乐场所；4．其他兼营娱乐项目的场所，包括含有歌乐手演唱、演奏等表演活动的酒吧、茶座、餐厅、咖啡厅等营业性场所；设有卡拉OK包房或者设有卡拉OK设备等娱乐设备的茶座、餐厅等营业性场所；5．其他营业性歌舞、游艺等场所。
审核内容
根据《条例》第八条，要求娱乐场所经营单位应当向文化行政主管部门提供下列文件：1．申请报告；2．章程；3．法定代表人和主管人员的有关证明材料；4．场所设施、器材设备资料；5．经营场所房屋或者其他场地使用证明；6．经营场所地理位置图及平面图。实行俱乐部会员制等经营形式的，应当提供俱乐部章程等有关材料。
娱乐场所经营单位的章程应当符合国家法律、行政法规的规定，须载明下列主要事项：宗旨；单位名称、地址和场所名称；经济性质；注册资金数额及来源；经营范围和娱乐项目；组织机构及其职权；法定代表人的产生程序和职权范围；劳动用工及收入分配制度等。
审核条件
经营场地和营业面积应当符合各省、自治区、直辖市文化行政主管部门规定的标准；娱乐项目的器材设备应当符合国家行业技术标准及有关规定；对顾客人身安全可能造成不利影响的游艺机具，应提供有关部门出具的安全合格证明。娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立；从实际出发，在中小学校周围二百米以内禁止设立电子游戏娱乐场所，并禁止在室外从事电子游戏经营活动。娱乐场所经营单位的法定代表人、主管人员曾经因经营娱乐场所被吊销《营业执照》未满五年的，或者因从事违法活动被司法机关立案调查尚未结案的，不予审核。
审核程序
娱乐场所经营单位应当首先经所在地县级以上地方人民政府文化行政主管部门根据管理职责审核合格，核发审核合格文书。然后由公安机关、卫生行政部门依照各自职责和权限审核，并依法向工商行政管理部门申请注册登记，取得《营业执照》后，方可经营。文化行政主管部门审核合格文书由省级人民政府文化行政主管部门制定。
改建、扩建、拆除或者暂停营业、歇业的娱乐场所应当向原审核的文化行政主管部门办理备案手续。合并或者分设娱乐场所应当依照《条例》第十三条的规定办理手续。文化行政主管部门对受理的审核申请，应当在30日内作出审核合格或者不合格的决定，并及时通知申请人。不合格的要说明理由。

『叁』 建设工程质量管理条例的发布背景

中华人民共和国国务院令
第279号
《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
总理朱镕基
2000年1月30日

『肆』 中华人民共和国外汇管理条例的制定背景

为了加强外汇管理，促进国际收支平衡，促进国民经济健康发展。

『伍』 机关事务管理条例的文件背景

机关事务工作主要包括对保障机关正常运行所需经费、资产和服务的管理，是加强政府自身建设的重要方面。长期以来，社会各方面对此高度关注，但迄今为止我国还没有一部专门规范机关事务管理活动的法律或者行政法规。为深入推进依法行政，加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，促进廉政建设，有必要制定条例。
之后，国务院法制办公室对于《机关事务管理条例》进行了公开征求意见
为进一步提高法规审查工作质量，国务院法制办公室决定公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），征求社会各界意见。现就有关问题说明如下： 机关事务是指保障机关正常运行所需经费与资产的管理和服务保障。降低机关运行成本，建设节约型机关，国务院机关事务管理局在认真总结实践经验的基础上起草了《机关事务条例（送审稿）》，报请国务院审查。国务院法制办公室在充分听取各有关部门、地方人民政府和专家学者意见的基础上，经与有关部门反复研究修改，形成了《征求意见稿》。
在起草和审查过程中，主要遵循了以下总体思路：一是完善机关事务管理制度和标准。充分吸收多年来机关事务管理中形成的成熟有效制度，明确机关运行经费支出、资产配置和服务保障标准的原则。二是体现严格管理的精神。建立确保机关事务管理制度和标准得到严格执行的机制，财政、审计、监察、机关事务管理等部门应当根据各自职责加强对机关事务工作的全程监管，对违反规定的要依法依纪严肃追究责任。三是坚持公开透明。自觉接受社会公众监督，对违反机关事务管理制度和标准的举报，有关部门应当及时查处。四是坚持厉行节约。政府各部门应当在保证机关运行基本需求的情况下，带头节约资金和能源资源，采购中低档的货物和服务，配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车。 （一）本条例的适用范围、机关事务的管理体制与基本原则。各级政府及其部门的机关事务工作适用本条例，依照公务员法管理的其他机关和参照公务员法管理的人民团体的机关事务工作参照本条例执行。县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务工作的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。政府各部门应当对本部门机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。国务院机关事务主管部门指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节能等工作；县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作。县级以上人民政府财政、审计、监察、机关事务管理等部门应当根据职责分工，依法加强对机关运行经费和资产管理、服务保障工作的监督检查；对违反机关事务管理制度和标准的举报，应当及时调查处理。
（二）机关运行经费管理制度。县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求制定实物定额和服务标准，财政主管部门根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算定额和开支标准。县级以上人民政府应当按照总额控制、从严从紧的原则，根据预算定额和开支标准编制机关运行经费预算；应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制其在机关运行经费预算总额中的规模和比例。政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金，不得摊派、转嫁相关费用。机关运行所需货物和服务的采购应当遵循充分竞争、经济适用、质优价廉的原则，采购中低档的货物和服务，政府集中采购货物和服务的价格应当低于同类货物和服务的市场平均价格。县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告、绩效考评和公开制度，定期公布机关运行经费的预算、决算和绩效考评情况。
（三）机关资产管理制度。机关资产配置标准应当根据国家政策、经济社会发展水平、科技进步水平、节能环保要求和机关运行的基本需求分类制定，明确资产数量、价格、性能和最低使用年限等内容。政府各部门应当根据机关资产配置标准编制机关资产配置计划，采购和配置资产；建立健全资产账卡和使用档案，闲置资产应当由本级政府统一调剂使用。县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理，机关事务主管部门应当统筹安排、集约节约用地。县级以上人民政府应当对本级政府机关办公用房实行统一权属登记，统一建设，统一管理。政府各部门办公用房的建设、维修、使用、维护应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准和物业服务标准。县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革；需要配备公务用车的，应当严格执行公务用车配备标准，控制公务用车编制和数量，建立公务用车配备更新和使用管理制度。政府各部门应当配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车；对公务用车实行集中管理、统一调度；公务用车油耗、维修保养费用实行单车核算，不得高于社会平均水平。
（四）机关服务保障管理制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据机关运行的基本需求和经济社会发展水平，确定机关后勤服务项目和标准。县级以上人民政府应当推进机关后勤服务社会化改革，降低服务成本。各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则管理和规范国内公务接待工作，推进接待服务资源的集中统一管理，逐步实现接待服务社会化。国务院机关事务主管部门负责制定国内公务接待制度和标准，县级以上地方人民政府公务接待管理机构和政府各部门应当予以执行，不得超标准接待。各级人民政府应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期；各级人民政府及其部门召开会议应当充分利用机关内部场所，具备条件的应当采用电视电话、网络视频等方式召开会议。建立健全庆典活动管理制度，经批准举办庆典活动的，应当控制活动的参与范围、参加人数和期限。政府各部门不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国（境）团组、人员数量和在国（境）外停留时间。政府各部门应当带头执行国家有关节能、节水、节地、节材和资源再生与综合利用的规定。
此外，还对违反本条例规定的法律责任作了明确规定。 有关单位和社会各界人士可以在2011年12月21日前，通过以下3种方式提出意见：
（一）登录中国政府法制信息网（网址：略），通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对《征求意见稿》提出意见。
（二）通过信函方式将意见寄送至：北京市2067信箱（邮政编码：100035），并请在信封上注明“机关事务管理条例征求意见”字样。
（三）通过电子邮件方式将意见发送至：略。
二〇一一年十一月二十一日

『陆』 物业管理条例的背景

随着我国城镇住房制度改革的力度不断深化，房屋的所有权结构发生了重大变化，公有住房逐渐转变成个人所有。原来的公房管理者与住户之间管理与被管理的关系，也逐渐演变为物业管理企业与房屋所有权人之间服务与被服务关系。
在住房制度改革和城市建设发展过程中，物业管理这一新兴行业应运而生。全国物业管理企业飞速增加。它的产生和发展，对于改善人民群众的生活、工作环境，提高城市管理水平，扩大就业起着积极的作用。也出现了一些问题，需要通过立法、完善制度加以解决。