促进我国保险事业持续健康发展
⑴ 当今中国如何推动经济持续健康发展
1要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制
改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
要毫不动摇巩固和发展公有制经济，
推行公有制多种实现形式，
推动国有资本更多投向关系
国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，
不断增强国有经济活力、
控制力、
影响力。
毫不动摇鼓励、
支持、
引导非公有制经济发展，
保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、
公平参与市场竞争、
同等受到法律保护。
健全现代市场体系，
加快改革财税体制，
深化金融
体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。
（
2
）要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，
必须摆在国家发展全局的核心位置。
要坚持走中国特色自主创新道路，
以全球视野谋划和推
动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。
（
3
）进行经济结构战略性调整，要根据我国经济发展的状况，考虑世界科学技术加快
发展和国际经济结构加速重组的趋势。
以市场为导向，
用高新技术和先进适用技术改造传统
产业，
推进产业结构优化升级，
形成以高新技术产业为先导、
基础产业和制造业为支撑、服
务业全面发展的产业格局。
优先发展信息产业，
积极发展对经济增长有突破性重大带动作用
的高新技术产业，培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化结构的重要方面和必然选择。
（
4
）要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发
展一体化是解决
“
三农
”
问题的根本途径。
要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加
大强农惠农富农政策力度，
让广大农民平等参与现代化进程、
共同分享现代化成果。
加快发
展现代农业，
增强农业综合生产能力，
确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。
深入推进
新农村建设和扶贫开发，
全面改善农村生产生活条件。
着力促进农民增收，
保持农民收入持
续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合
的新型农业经营体系。
改革征地制度，
提高农民在土地增值收益中的分配比例。
加快完善城
乡发展一体化体制机制，
促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，
形成以工促农、
以城
带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
（
5
）要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的
开放战略，
完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发
展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口
和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域
次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。
（
6
）我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展
速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度
又有较好效益的经济发展路子。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。
（
7
）积极扩大内需，是我国经济发展长期的、基本的立足点。以国内需求为主促进经
济发展，是由我国的基本国情决定的。我国是一个人口众多的大国，又是一个发展中国家，
在加快经济建设，
提高人民生活水平的过程中，
各方面的需求潜力十分巨大。
面对国际市场
日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化，
立足国内需求，
可以使我国经济发展有较大的回旋
余地，
增强抵御国际经济风险的能力。
要坚持扩大国内需求的方针，
根据形势需要实施相应
的宏观经济政策。调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。
（
8
）我国正在实现工业化，又面临信息化的浪潮，实现工业化仍然是我国现代化进程
中艰巨的历史性任务，
信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。
走新型工业化道
路，
要坚持以信息化带动工业化，
以工业化促进信息化，
走出一条科技含量高、
经济效益好、
资源消耗低、
环境污染少、
人力资源优势得到充分发挥的路子。
要正确处理高新技术产业和
传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。
（
9
）把可持续发展放在十分突出的地位。把保护环境和发展经济相结合，推动绿色发
展，建设社会主义生态文明。
（
10
）
发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。
要随着经济发展不断增
加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，
满足人们多样化的物质文化需求。把人民
群众的身体健康和生命安全放在第一位，
建立健全适应新形势要求的卫生服务体系、
医疗保
健体系和防疫体系，
着力改善农村医疗卫生状况，
提高城乡居民的医疗保健水平，
提高城乡
社会事业的发展水平。
继续大力推进扶贫开发，
巩固扶贫成果，
尽快使尚未脱贫的农村人口
解决温饱问题，并逐步过上小康生活。
（
11
）就业是民生之本。积极扩大就业，是改善人民生活的重要途径，是我国当前和今
后长时期重大而艰巨的任务。
国家实行促进就业的长期战略和政策。
各级党委和政府必须把
改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。
引导全社会转变就业观念，
拓展就业渠道，
广
开就业门路。
加快培育和发展劳动力市场，
完善就业服务体系，
建立以劳动者自主就业为主
导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。依法加强劳动用工管理，
保障劳动者的合法权益。高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全。
要关心和解决好国有企业下岗职工的生活和再就业问题。国有企业要积极挖掘内部潜
力，多渠道分流富余人员。国家要在财政、税收、金融、工商管理等方面制定优惠政策，支
持下岗职工积极创业。
大力发展职业教育和职工培训，
提高下岗职工的素质和技能。
引导下
岗职工转变观念，
努力适应社会主义市场经济发展的新形势。
要确保国有企业下岗职工和离
退休人员的基本生活费和基本养老金。
（
12
）继续实施好稳健的货币政策，促进国民经济平稳较快发展。
（
13
）培育发展战略性新兴产业，促进国民经济结构的战略性调整。
（
14
）坚持搞好宏观调控，经济保持平稳较快发展。
⑵ 初三社会题目 改革开放如何促进我国经济社会持续健康发展的
2005年我国经济建设取得的成就: ——...国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面。 ——改革开放迈出重大...社会事业等薄弱环节投入，促进协调发展.改革开放
实事求是，解放思想，逐渐肯定了市场经济的作用，通过十一届三中全会后的几个党的主要会议，开始对外开放，对内进行社会主义改革，开始了社会主义建设的新时期
⑶ 2014年中国国务院对保险事业的发展有什么政策谢谢了，大神帮忙啊
理念改革：回归保险本质 保险行业要跳出保险看保险，在完善社会主义市场经济体制的进程中，发挥更大的作用。在保险理念改革方面，要突出三个“重要支柱”。回归保险本质——分摊风险，减灾救灾，是未来一段时间保险业的重要工作任务。 保险要成为社会保障体系的重要支柱，灾害救助体系的重要支柱，社会风险管理体系的重要支柱，农业生产保障体系的重要支柱。这可以被认为是保险业的最高准则。 欧盟一些国家的困境表明，政府在社会福利和公共支出上承诺过高，不利于社会的长治久安和国家财政的可持续发展。大力发展商业养老和健康保险，建设多支柱的社会保障体系有利于减轻政府未来的财政负担。 值得一提的是，通过保险机制将灾害事故损失在全国，乃至于全世界的范围内进行分摊，提高中国应对重大灾害事故冲击的能力。 像欧盟和美国这些国家，一般有巨大灾害以后，地震、风灾、海啸、飓风，一般保险业分担的损失是在30%到40%，我们国家还不到3%，这就给我们的中央和地方财政带来了极大的压力。应该尽快推出巨灾保险，通过市场的力量转嫁风险。 城镇化的进程该保险业提出了一个新课题，城镇化建设是下一步经济社会发展和经济增长的新亮点，如何有效地将保险也发展与之联系起来，同步推进，是值得研究的重大课题。保险资金可以为城镇化建设提供长期资金支持，活跃市场经济，促进城镇经济的可持续发展。 市场化改革，推进费率改革 在市场化改革方面，尤其要提出了三个方向。首当其冲的是建立起市场化的风险定价机制。中国的寿险费率的收益率2.5%的问题已经存在了有十几年的时间，它的上限已经低于同期的银行存款利率，严重抑制了保险需求，不符合市场发展需要，所以下一步将重点研究推进寿险费率政策的改革问题，主要是放开定价利率，管住准备金的评估率。 对此，有券商分析，这项改革将使寿险公司的新业务价值和评估价值有所下降。其中，行业新业务价值或下降3%，四大上市寿险公司评估价值或下降1%-8%。不过，业内人士认为，定价利率市场化是必经之路，长期利好行业发展。 预定利率是指寿险公司在产品定价时，根据公司对未来资金运营收益率的预测而为保单假设的每年收益率。通俗地说，就是保险公司提供给投保人的回报率，主要是参照银行存款利率和预期投资收益率来设置的。 寿险预定利率与产品定价息息相关，预定利率越低，产品价格相对越贵。低预定利率抬高了寿险产品价格，一定程度上降低了寿险的吸引力。过去，纯保障型产品曲高和寡，倒是兼具保障和投资功能的分红险在寿险中“一险独大”。但近年来，分红险亦因“收益过低、存单变保单”等饱受诟病。 除了放开预定利率，建立市场化的资金运营机制，拓宽渠道，提高投资能力，使保险资金在支持国家建设的同时，分享经济增长的成果；以及建立市场化的准入退出机制，通过放宽管制，允许退出，建立其符合市场规律的准入退出机制，实现优胜劣汰，激发市场活力。 商业模式改革：发力互联网渠道 目前，中国保险公司在管理水平、创新能力、产品服务等方面与国际领先的保险公司相比还有一定的差距，项俊波指出，未来将围绕经济社会发展和社会公众的保险需求，引导和促进保险行业的商业模式转型，实现保险经营和保险服务的全面开放。 其中，备受瞩目的一条是，要促进保险销售模式的更加多样化，从传统的渠道向借助互联网扩展，积极借助新渠道、新技术，密切关注新技术可能给行业带来的新机遇。 刚刚推出保险电子商务平台“放心保”，这种互联网保险可以解决当下保险销售面临的‘三难’问题（产品理解难、信任难、理赔难）。 在拓展渠道的同时，要进一步促进保险产品的更加多元化，从主要经营非金融风险向经营全面风险迈进，不断地拓展保险覆盖面，努力为社会提供全方位、深层次的风险保障服务；促进保险服务更加个性化，从注重销售向以客户为中心转变。 至于保险经营和保险服务的全面开放，首先要优化保险市场的开放结构，支持引导境外资金以多种形式投资中国保险市场，重点是引进健康保险和养老保险，鼓励外资保险机构在中西部地区设立分支机构，拓展对CEPA项目下香港中介公司的准入，以及外资设立代理机构的试点工作，境内保险行业要进一步放宽外资准入，促进中介审核。 监管改革：严惩销售误导 在监管方面，保监会将推进第二代偿付能力监管体系的建设，进一步强化风险资本监管，增强资本对市场主体行为的约束。同时，也会细化保险公司治理和内控监管规则，进一步强化保险公司改进经营管理和风险管控的主体责任。在消费者层面，保监会进一步完善市场检查和非现场监测的方式，采取有效措施减少消费误导和理赔难等消费者反映强烈的问题。 2013年，保监会就建立了对销售误导行为的认定标准和处罚机制，做了整个寿险业经营的规范来，同时也组织了寿险机构进行了销售误导行为的自查自纠。 目前，保险业监管还存在一些可以改进的地方，比如，从消费者保护角度来说，相关法律法规尚不健全，今后在这方面还会有很大的改革完善空间；再者，行业的服务意识还有待进一步加强。 中国只有10%居民财产有保障 在发达国家个人居民的保障已经超过70%，而中国只有10%。随着城镇化的进程必将激发和带动城市人群相对居民、家庭个人财产保障方面的需求，以及相关方面更多的个人风险保障的需求。 人民币启动跨境使用：将助推保险业国际化 国内的保险企业走出去的步伐还相对滞后，但随着国家走出去的战略不断推进和实体经济走出去的步伐加快，对配套保险制度的需求也日益迫切，因此国内保险企业的国际化也是大势所趋，势在必行。先期不妨向境外保险公司投资入股，以此试水，然后创办自己的全资保险公司。人民币的跨境使用，将有力助推中国保险业的国际化，包括业务国际化和投融资国际化等。
⑷ 我国医疗保险事业的现状和面临的主要问题
一、我国医疗卫生事业发展的现状及不足之处
(一)我国医疗卫生事业发展的现状
建国以来，我国在着力发展城镇社会保障体系上花费了大量的人力物力和财力。经过50多年的发展，我国的城镇社会保障体系已基本完善，但还存在着许多不足之处，尤其在医疗卫生方面，国民所负担的压力依然很大。例如，在全国卫生总费用的测算数据中，全国卫生总费用占GDP的百分比只有5%左右，而个人卫生支出占全国卫生总费用的比例也一直居高不下
。
国民的卫生支出负担之重显而易见。由于我国政府在卫生事业中将城镇医疗卫生事业放在重中之重的地位，而我国的农村医疗卫生事业在近几年刚刚起步，所以将全国卫生总费用及卫生费用构成比例视为近似的城镇卫生总费用及卫生费用构成比例是可行的。
(二)我国城镇医疗保险制度存在的缺陷
1.在医疗保险制度中引入积累制的个人账户，不符合医疗保险制度设计的基本原则。其一，医疗保险所依据的基本原则是社会共济，个人账户的设立显然降低了医疗保险的互济功能。其二，个人的医疗卫生服务需求是随机性的，不可能先积累后消费；引入积累制并不符合医疗需求规律。从国际经验看，除新加坡外，世界上没有一个国家在医疗保险(保障)制度中引入个人账户。况且，新加坡的个人账户功能与我国制度设计中的功能也相去甚远。新加坡个人账户中积累的资金主要用于住院治疗中的个人自给部分；而在我国，却要求个人账户支付平时的门诊费用，实质上是要求个人自己来解决基本医疗服务问题。这种“大病统筹，小病自费”的制度设计，违背了“预防为主”的医学规律。
2.现行城镇医疗保险制度的目标人群只包括就业人员及符合条件的退休人员，将绝大部分少年儿童、相当一部分老人以及其他无法就业的人员排除在外。[1]这样的制度设计会导致如下结果：一是上述人群的医疗需求难以得到制度化的保障，个人及家庭面临的医疗风险难以化解，从而带来经济、社会方面的消极后果。二是在一部分人有医疗保障而另一部分人没有医疗保障的情况下，无法避免体制外人员以各种方式侵蚀体制内医疗资源的问题。
3.现行医疗保险制度设计及相关配套措施没有解决对医疗服务提供者的行为约束问题，以至医疗服务费用仍无法控制。[2]在这种情况下，维持资金平衡就成为医疗保险自身的难题。在实际操作中，主要做法就是强调参保者享受的待遇与缴费紧密挂钩，不能缴费甚至不能及时缴费就无法享受相关保障待遇。长此以往，医疗保险事实上就演变成自愿参加的，且只有具备缴费能力才能参加的“富人俱乐部”。在无法控制服务提供者行为的情况下，有关制度转而将控制重点改为患者，通过起付线、封顶线、多种形式的个人付费规定，实施对患者的全面经济限制，以至于能够进入该体系的参保者也无法得到应有的保障。
4.现行医疗保险设定的统筹层次过低，以至于无法在较大范围内实现风险共担。在参加医疗保险的不同类型人群中，也存在保障标准上的差异，影响到制度的公平性。
上述问题的存在，影响到城镇医疗保险制度自身的可持续性和实际效果，继续推行下去的难度很大。正是由于我国城镇医疗保险制度存在上述缺陷，所以更需要在保险市场上充分发展商业医疗保险，让商业医疗保险成为老百姓医疗保障水平的有力支柱。
二、我国商业医疗保险发展的现状及存在的问题
(一)我国商业医疗保险发展的现状
宏观环境的不成熟和国家保险法律、保险制度、政策的不完善，公民缺乏保险意识，以及目前的险种还不能满足多层次医疗保障需求，且大多数以附加险存在等，这些都是商业医疗保险发展面临的问题，也是其发展的潜力所在。
商业医疗保险比社会医疗保险早二百多年的历史，已经形成较为完备的管理机制、灵活多样的经营手段。它自负盈亏，追求效益的利益刺激，有规范经营的内在约束和严格的审批制度和监管办法，能满足多种、特别是较高层次的医疗保障需求，具备较强的抵御风险能力。在市场经济条件下，商业医疗保险能更好地发挥其优势，较之其他补充医疗保险方式，它更成熟、更高级。[3]在国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》中也提出：“超出最高支付限额的医疗费用，可以用商业医疗保险等途径解决。”可见，基本医疗保险为商业医疗保险留下了发展的空间。
随着人民群众生活水平的不断提高和社会医疗保险制度改革的不断深化，社会对商业医疗保险的需求越来越大。据调查，健康保险是人们意向购买的主要人身保险产品之一。据2006年保监会的统计数据显示，2006年全国的总保费收入为5641.44亿元，其中，健康保险的保费收入为376.90亿元，占总保费收入的6.68%；在对全国30个省份和6个大城市的健康保险保费收入的统计中来看，排在前五位的分别是北京43.57亿元、广东32.87亿元、江苏32.03亿元、上海31.09亿元、山东21.41亿元，这说明在北京、上海等地，社会对商业医疗保险特别是健康保险的需求十分大，这些数据也显示出商业医疗保险的市场发展潜力之大、需求之旺 。
(二)商业医疗保险发展中存在的问题
虽然近几年来我国商业医疗保险发展很快，但相对于完善城镇社会保障体系的要求来说，还存在不少问题，制约了其发展。
1.商业医疗保险发展空间受到制约。目前，社会医疗保险享受许多优惠政策，得到了优先发展，其业务扩张将挤压商业医疗保险的空间。许多地方政府部门凭借行政权利强制推行补充医疗保险，这种做法破坏了市场经济规则，挫伤了商业保险投资者和经营者的信心。
2.医疗费用赔付的不可控性。一是由于现行医疗卫生服务体系单一，缺乏有效的竞争，同时，在医疗机构经营效益的利益驱动和缺乏有效监督情况下，助长了医疗资源的浪费，加重了疾病患者和保险公司的负担。二是保险公司对医疗费用无法进行监控，因此，无法保证医疗服务的合理性和必要性，其结果是医疗欺诈和道德风险在所难免。三是投保人的风险逆选择面较大，带病投保、隐瞒或夸大病情、扩大医疗诊治范围等现象屡见不鲜，保险公司已不堪重负。[4]
3.缺乏高素质和复合型人才。由于商业医疗保险的业务涉及医学专业和保险专业的知识和技能，专业技术性要求很高。因此，要保持商业医疗保险业务的稳健发展，必须建立一支既懂保险和法律，又有一定临床经验的管理队伍，而保险公司非常缺乏此类人才。
因此，保险业要积极配合我国医疗卫生体制改革，努力提高商业医疗保险的专业化经营水平，必须大力解决上述问题，提供更多更好的商业医疗保险产品与服务，切实提高人民群众的医疗保障水平。
三、完善商业医疗保险的对策及建议
(一)基本医疗保险和补充医疗保险相结合
建立基本医疗保险和补充医疗保险相结合的办法是由我国的国情、国力决定的，我国是发展中国家，人口多、底子薄、财政困难、企业效率不高，所以为了使医疗保险既能发挥保障生活和安定社会的作用，又能适应不同经济条件下的具体需要，宜实行多种保障模式。而医疗保障改革的进行对于医疗保险充分发挥其在我国社会保障体系中的作用是一种极大的推动力量，这在提高健康保险的专业化经营水平，提供更多更好的健康保险产品与服务，切实提高人民群众的医疗保障水平等方面也起到了至关重要的作用。
近几年来，我国城镇社会保障体系中医疗保险的情况呈现出一个良好的发展趋势。通过医疗卫生体制改革的实施与进行，我国的城镇社会保障体系得到了较好的发展，医疗保险的覆盖面逐年扩大，参保人数逐年增加，每年年底全国基本医疗保险基金滚存结余呈逐年上升的趋势。2005年的参保人数较之2000年的参保人数增加9451万人，这为我国的城市社会保障体系的发展提供了坚实的基础。
表2 2000—2005年度全国参加基本医疗保险的人数的统计数据
数据来源：中华人民共和国劳动与社会保障部《劳动和社会保障事业发展统计公报》 (2000-2005年)。
(二)开发低保费高保障的商业医疗保险产品，即高免赔大额商业医疗保险产品
为弥补社会医疗保险不负担支付限额以上的大额医疗费用，一些城市医保部门委托保险公司建立了大额医疗费用互助基金，由保险公司承担支付限额以上的费用，比如重庆市参保职工每月只需缴8元，单位缴平均工资的1%，即一名职工平均每年只需100元左右保费，就可保大约3万元限额以上的医疗费用，而且无支付上限。因此保险公司在保险市场上开发高免赔大额商业医疗保险这一险种是有经验可借鉴的，也是完全可行的。[5]
对大量已参加社会医疗保险的被保险人而言，高免赔大额商业医疗保险这一险种特别适合他们。一方面他们可以不用为再重复投保一般商业医疗保险而带来经济上的不合算，另一方面这一险种恰好弥补了社会医疗保险不负担支付限额以上的医疗费用空挡，使参加医保的人的大病和大额医疗费用也有所保障。这也是充分发挥商业医疗保险在城镇社会保障体系中作用的一个有效的途径。
(三)将商业医疗保险作为社会医疗保险的重要补充
社会医疗保险和商业医疗保险同属社会保障体系的范畴，但由于它们性质不同，因而决定了它们在社会保障体系中的地位和作用也不尽相同。社会医疗保险是基础，商业医疗保险是重要补充，两者优势互补、缺一不可。
我国由于开展社会医疗保险时间短，资金积累有限，个人需要支付的费用多，特别是一些大病和特殊疾病的医疗费用远远超过了基本医疗最高支付限额，使个人背上沉重的负担，而商业医疗保险能承担个人大部分的医疗费用。目前，医疗费用的高速增长已经给社会、单位和个人带来沉重的压力。1982年到1996年的14年间，我国医疗费用支出的年均增长速度超过了24%，1997年，全国职工医疗总费用高达773.7亿元，每个家庭的实际平均医疗保健支出718.3元，而且还不包括公费医疗和劳保医疗的支出，因此随着我国医疗体制的改革，广大居民需要通过商业医疗保险来化解潜在的医疗费用风险。
对部分经济收入稳定、享受社会医疗保障的群体来说，社会医疗保障体系仅能提供最基本的医疗保障，保障程度有限，不能满足他们的需求，而商业医疗保险则能适应高层次、特殊的医疗需求。另外，由于我国经济体制改革的深入和企业用工制度的改革，社会上还存在大量的缺乏医疗保障的人群，像私营企业员工、自由职业者、学生和农民都不在保障范围内，这些群体尤其渴望购买商业医疗保险。
基本医疗保险遵循“低水平、广覆盖”的原则，主要提供基本医疗保险，这为商业医疗保险留下了广阔的发展空间。为满足当前建立基本医疗保险制度的需要和多层次医疗保障的需求，促进医疗保险市场和商业医疗保险业务的发展，面对潜在的巨大的商业医疗保险市场，商业医疗保险发展的方向应是：一是基本医疗保险没有覆盖的项目和费用，如基本医疗保险“三个目录”之外的药品、诊疗和服务费用；二是基本医疗保险没有覆盖的人群，如城镇失业人员、没有医疗保障的老人和儿童，以及没有被医疗保健制度覆盖的农民。
目前我国商业医疗保险蕴涵着巨大的商机，我国保险业如果适时加强医疗保险产品的开发和推广，将对我国保险业的发展与完善起到推动作用，并最终能够和个人账户、公共基金一起形成我国新的医疗保障体系。
⑸ 促进国民持续健康发展的必然要求是什么
央经济工作会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深刻分析了当前的国际国内形势，实事求是地总结了今年的经济工作，提出了
明年经济工作的总体要求和主要任务，明确了基本原则和工作重点。这对于统一全党的认识，动员全国人民做好明年的经济工作，进一步推动改革开放和社会主义现代化建设具有非常重要的意义。
今年是全面建设小康社会的第一年，也是全党全国人民经受严峻考验、战胜各种困难、取得显著成绩的一年。国际形势复杂多变，世界经济复苏缓慢，国内非典疫情来势凶猛，多种自然灾害频繁发生。虽然困难比预想的大，可是我们取得的成绩却比预想的好。国民经济实现了较快增长，经济运行的速度和结构、效益、质量比较协调，国家财政收入显著增加，城乡居民收入继续提高，结构调整取得积极进展，投资和出口增长强劲，国内需求明显回升，经济体制改革稳步推进。特别是首次载人航天飞行获得圆满成功，标志着我国的综合国力和科技实力进一步增强。这是新一届中央领导集体总揽全局，按照“三个代表”重要思想和十六大精神的要求，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，团结带领全党全国人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展的结果；是多年来坚持扩大内需方针，实施积极财政政策和稳健货币政策累积效应的结果；是坚持防治非典和经济建设“两手抓”的结果；是不断深化改革、扩大开放，更大程度地发挥市场机制作用，针对经济运行中出现的新情况和苗头性问题，加强引导的结果；是更加主动地推进经济社会发展的结果。
今年我国经济社会发展能取得这样的好成绩，确实殊为不易。但也必须同时看到，当前经济社会发展过程中还存在一些突出的矛盾和问题。农民增收困难，就业压力较大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设的倾向有所加剧，货币信贷增长偏快，资源对经济增长的制约作用日益明显。虽然这些问题目前还是局部性的、苗头性的，但决不可掉以轻心。我们一定要有清醒的认识，要有迎接新挑战的思想准备和应付各种复杂局面的周全对策。
2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好明年的经济工作，对于保持“十五”开局以来经济和社会发展的好势头，继续推进全面建设小康社会的伟大事业，意义十分重大。这次会议明确了明年经济工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路，做好各项工作。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。对这个总体要求，我们一定要深刻领会，认真贯彻到各项经济工作中去。
做好明年经济工作，任务繁重而艰巨，既要看到我们面临的挑战和困难，更要看到我们的优势和发展的有利条件，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，树立必胜的信心，巩固和发展经济健康向上的好势头。
要巩固和发展当前经济发展的好势头，就必须牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。
要巩固和发展当前经济发展的好势头，就必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性。明年要继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。同时要密切关注宏观经济形势，针对发展过程中出现的矛盾和问题，适时适度地进行调控，并主要运用经济手段和法律手段，区别不同情况，不搞一刀切，搞好各项政策措施的相互配合和协调。
要巩固和发展当前经济发展的好势头，就必须紧紧抓住结构调整这条主线。要巩固和加强农业基础地位，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。积极发展高新技术产业，加快改造传统产业，全面提高制造业的竞争力。要采取综合措施，坚决遏制部分行业存在的盲目投资、低水平重复建设的倾向，促进产业结构优化升级。加强能源、交通运输建设，抓好重要资源的节约和有效利用，积极发展循环经济，缓解经济发展中的瓶颈制约。大力发展第三产业。继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进区域协调发展。
要巩固和发展当前经济发展的好势头，就必须有重点、有步骤地推进经济体制改革，进一步消除束缚生产力发展的体制性障碍。要精心设计、稳步实施各项改革方案，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为处理改革发展稳定关系的结合点，为经济发展和社会的全面进步提供强大的动力。
现在，摆在各级党委和政府面前的一项重要任务，就是要认真贯彻落实这次会议的精神。各级干部要着眼全国大局，把中央的各项部署，与本地的实际相结合，以强烈的责任感和使命感，坚决落实中央的部署和要求，创造性地开展工作，以奋发有为的精神状态，开创改革发展的新局面。要切实转变工作作风，按照为民、务实、清廉的要求，树立正确的政绩观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要深入基层，深入群众，讲实话，察实情，办实事，求实效。多为群众雪中送炭，解决他们生产生活中遇到的困难和问题。各级政府要进一步转变职能，改进调节和监管方式，真正把政府经济管理职能转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，切实提高依法行政水平。
我国的经济发展正处在一个关键时期。明年的经济工作目标任务已经明确，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风，与时俱进，开拓进取，励精图治，扎实工作，团结奋斗，努力完成明年经济社会发展的各项任务，确保中国经济这艘巨轮继续平稳快速地破浪前行。
⑹ 如何推动我国经济持续健康发展
1、全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。
2、实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
3、进行经济结构战略性调整，要根据我国经济发展的状况，考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势。
4、推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
5、全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
6、我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度又有较好效益的经济发展路子。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。
7、积极扩大内需，是我国经济发展长期的、基本的立足点。以国内需求为主促进经济发展，是由我国的基本国情决定的。
8、我国正在实现工业化，又面临信息化的浪潮，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。
9、把可持续发展放在十分突出的地位。把保护环境和发展经济相结合，推动绿色发
展，建设社会主义生态文明。
10、发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。
11、就业是民生之本。积极扩大就业，是改善人民生活的重要途径，是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。
12、继续实施好稳健的货币政策，促进国民经济平稳较快发展。
13、培育发展战略性新兴产业，促进国民经济结构的战略性调整。
14、坚持搞好宏观调控，经济保持平稳较快发展。
⑺ 我国近代保险业的发展经历了哪几个阶段
中国保险业的形成。 1、伴随着外国资本输入而传入的。19世纪初，西方列强开始了对东方的侵略，外商保险公司作为保险资本输出与经济侵略的工具进入中国。 2、最早在我国经营保险业务的保险公司是英国商人。于1805年在广州设立的广州保险公司。尤其是在鸦片战争之后，美、法、德、日等国纷纷凭借与清政府签订的一系列不平等条约所给予的种种特权，在中国设立保险公司，控制中国保险市场。 3、外商保险公司对中国保险市场的抢占及西方保险思想的形响，引起华商起而仿效。中国民族保险业的得到发展。 4、1937年抗日战争爆发后，民族保险业受到沉重打击。 5、1949年10月20日，中国人民保险公司于正式成立，该公司的基本方针是“保护国家财产，保障生产安全，促进物质交流，增进人民福利”中国人民保险公司的成立，标志着新中国保险事业的开始。 6、由于“左”的错误思想，1958年10月国内保险业务被迫停办，中断20年，直到1980年恢复。 7、88年以前，中国的保险业只有中国人民保险公司一家独揽天下，这种垄断经营保险业务的保险市场模式，必然阻碍我国保险事业的健康发展。因为这种保险垄断模式在实践中显示出“三重三轻”的弊端： 一，重计划，轻市场。从是重计划国家总的计划下达到层层分解、落实和考核等，各级保险企业都抓得很紧，而在市场对保险需求的变动方却漠不关心。 二，重发展，轻服务。不少基层保险企业在经营管理中遇到困难，总希望上级领导出面讲话，上级领导部门发文，忽视经验总结与改进服务质量。 三，重眼前，轻长远。即只注意当前展业、续保，轻市场变动、业务发展趋势与规模研究等。 8、80年至88年，中国人民保险公司是保险市年场唯一的经营者。进入代后期，适应改革开放的新形势和社会对保险的需求，我国保险市场逐渐开放，成立了中国太平洋保险公司、中国平安保险公司、新疆兵团保险公司、上海友邦保险公司、安田火灾保险株式会社等商业保险公司。保险市场独家垄断的格局被打破。 9、96年，中国人民保险公司改建为中国人民保险集团公司；太平洋保险公司、平安保险公司重组机构；泰康保险公司、新华人寿保险公司、大众保险公司、天安保险公司、华泰保险公司、永安保险公司、华安保险公司纷纷成立开业。美国友邦保险公司、东京海上保险公司、香港民安保险公司、加拿大宏利保险公司先后获准在中国个别城市营业…… 群雄逐鹿中华保险市场，构成了我国经济发展一道璀璨的风景线。 10、截止2007年底，全国共有保险公司107家，其中中资公司62家，外资公司45家。此外，还有专业保险中介机构2297家。2007年，中国保险业原保费收入7000亿元。2008年上半年我国保险业原保费收入5617.91亿元，其中财产险原保费收入1299.27亿元，人身险原保费收入4318.64亿元。原保险赔付支出1543.88亿元，保险业资产总额达到30235.89亿元。 从经济,人口规模和增长速度来看，中国的寿险市场潜力在全球范围内是最好,根据保监会统计，中国保险业总保费收入从1999年的1393亿元增加到2005年的4927亿元，复合年均增长率为23.43%, 其中寿险业快速增长尤为明显。中寿险业总保费收入从872亿元增加到3，697亿元，复合年均增长率达27.22%。按目前保监会公布最新数据显示，2006年1至11月份全国人寿保险公司保费收入3731.52亿元(人民币.下同)，同比增长10.66%；而1至10月份保费收入则为3380.12亿元。而根据2006年保监会发布的《中国保险业发展"十一五"规划纲要》，到2010年保险深度（指保费收入总额占GDP的比重）将要达到4%，保费收入超过1万亿元。保险业未来发展空间巨大。 保险业已全面对外开放，吸引了国外竞争者蜂拥而至，但外资保险所占市场份额依然较小。对民族保险业来说，外国公司的进入，既是压力又是挑战，为争夺保险市场，保险公司间竞争很激烈。中国保险业应抓住这个机会，学习外国保险公司的先进经营技术和管理经验，促进自身服务质量和经营管理水平的提高，在竞争中求生存求发展，积极发展我国的保险事业，促进中国保险市场的发展与完善。
⑻ 我国应对中等收入陷阱促进我国国民经济持续健康发展，应从哪些方面着手
中国社科智讯专家、中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文等学者认为，拉丁美洲国家应对“中等收入”陷阱问题的经验和教训，值得深入研究，认真借鉴，未来十几年，我国应从十个方面积极着手，以妥善解决“中等收入陷阱”问题。
——避免“转型陷阱”，抓住转变增长方式的历史机遇
步入上中等收入阶段后，中国经济面临的“中等收入陷阱”诱因主要包括：投资和消费失衡，资源环境约束更为明显，产业结构不合理，城乡区域发展不协调，科技创新能力不很强，收入差距扩大，农业基础薄弱，就业压力大，制约可持续增长的体制机制障碍较多，等等。这些问题都需要在增长方式转型中逐渐加以解决，这就需要抓住当前转变经济发展方式的历史机遇，充分利用各种有利条件，准确把
握发展趋势，以顺利跨越“中等收入陷阱”。
——防止“拉美陷阱”，实现“包容性增长”
“拉美陷阱”主要指分配不公，以及由此造成的社会两极分化、城市的动荡和不守信用。我国目前的基尼系数虽低于拉美的中等收入国家，但却高于很多亚洲发展中国家。因此在踏进上中等收入门槛的关键时刻，我们提出实现“包容性”增长，其意义非常深远。为此，尽快进行收入分配和户籍制度改革，积极推动城镇化进程，缩小城乡差距，防止两极分化，将是确保稳妥跨越“中等收入陷阱”的非常举措。
——跨越“福利陷阱”，保持社保制度与经济增长同步发展
在进入上中等收入阶段之后，迅速的城镇化、大规模的非农化和生活水平的整体提高，社保制度将滞后经济社会发展的需要，尤其是经济增长使人们对社保的期望要求更高，社保制度面临的压力更大。因此,要始终保持社保制度与经济增长的同步发展，才能充分发挥保障居民消费和扩大内需的应有作用。
——绕开“城市化陷阱”，保持城市化与经济水平同步发展
在城市化进程中，应积极采有效措施，防止掉入由人口爆炸、“贫民窟”普便存在和社会治安恶化等为主要表现形式的“城市化陷阱”，努力保持城市化与工业化的同步发展，顺利实现中国经济的第三次飞跃。
——警惕“泡沫经济陷阱”，经济不能大起大落
“房地产泡沫”是最典型的泡沫经济的一种形态。尤其是2008年上半年到2011年上半年期间，由于房地产市场和政策波动幅度大导致房价的快速上升，普遍认为充斥了资产泡沫，资产泡沫或称之为房地产泡沫应成为中国经济成长中应该十分警惕的一个陷阱。应采取有效的措施平抑楼市价格和防止泡沫经济的出现,以保持经济的稳定增长。
——克服“老龄化陷阱”，保持经济稳步增长
人口老龄化是经济增长的一个重要变量。据有关方面的预测，我国未来10年老龄化趋势加剧。因此我们要继续完善社保制度，深化社保体系改革，以解决好“养老金”问题；要大力完善社会养老事业，积极解决空巢家庭等社会问题，以解决“养老服务的问题”；要积极开展“积极老龄化”，适当提高退休年龄，增加劳动供给，以解决劳动投入减少的问题，要提高生产率，加大技术创新力度,以达到提高就业率和提高产出的双重目标。
——防止“金融陷阱”，金融改革应慎之又慎
在中国迈入中等收入阶段，一方面坚持金融改革，加大金融业的开放度，但同时应采取十分谨慎的态度，从防范危机的实际效果看，人民币资本项目下可兑换和金融体系的开放程度和进程必须根据我国国情循序而进，同时，还要继续加强金融监管体系建设，为实体经济的发展提供健康的金融环境。
——小心“美元陷阱”，确保国民经济安全。
目前我国巨额外汇储备由于相当一部分是美元资产，外汇储备已成为关涉国民经济整体安全大问题。一方面，中国应积极制定应对政策，如减少顺差,将资源用于国内的消费与投资等，将经济工作重心转到振兴内需上来；另一方面，在国际舞台上，我国应扮演好与最大发达经济体利益攸关的角色。
——谨防“捧杀陷阱”，韬光养晦不当头
尽管2010年中国经济总量跃居世界第二，但人均GDP世界排名仅为第95位。面对不同的国际环境和舆论环境，我们应保持清醒的头脑，增强忧患意识，不要掉入西方设下的“捧杀陷阱”，不能承担超出自身能力以外的义务，不能以损害中国的核心利益为前提。
——超越“民粹主义陷阱”，保持政治稳定和社会稳定
很多案例显示，在中等收入阶段，如果民族冲突加剧、社会矛盾激化、政党斗争激烈、政府更迭频繁，经济社会政策就必然缺乏有效性和连续性，经济发展就必然受到影响，甚至止步，掉进“中等收入陷阱”难以自拔。因此，政治稳定和社会稳定是在我国现代化进程的基本条件，使中华民族的最高利益，是中国跨越中等收入阶段所必须的。
参考：社科院专家建议:应从十方面着手应对"中等收入陷阱"
http://news.xinhuanet.com/fortune/2012-07/03/c_123364915.htm