东北大健康基金

⑴ 今年养老金能按时足额发放吗

23日，人力资源和社会保障部有关负责人就我国养老保险基金运行情况回应说，我国养老保险基金运行总体平稳，部分地区当期收不抵支，全年仍将保持收大于支，能够确保养老保险待遇按时足额发放。
这位负责人说，今年1-5月份，职工养老保险基金总收入15769亿元，同比增长23.9%；基金总支出13505亿元，同比增长23.2%。当期结余2264亿元，累计结余4.08万亿元。
从企业养老保险情况看，随着经济回稳向好，1~5月份企业养老保险基金征缴收入增幅10.4%，重回“两位数”增长，基金支出保持温和增长。按此趋势，养老保险基金全年仍将保持收大于支，基金累计结余持续增加，能够确保养老保险待遇按时足额发放。“总体来看基金结余规模可观，具备较强的支撑能力。”
不过，上述负责人表示，由于地区间经济发展不平衡，存在着基金分布不均衡的结构性矛盾。目前情况是东部结余多、中西部结余少，特别是在东北等老工业地区，缴费人员少、退休人员多、抚养负担重的情况比较突出，基金出现了当期收不抵支。
“对此，我们正立足当前，着眼长远，将采取有力措施保障基金健康平稳运行，促进养老保险制度可持续发展。”这位负责人说。
一是实施全民参保计划，扩大覆盖范围。在保障人民群众养老保险权益的同时，加大征缴力度，增强基金收入。二是加大财政投入，保障基金运行。从1998年以来，中央财政累计对企业养老保险基金投入2.57万亿元，同时地方财政也在加大投入。三是提升统筹层次，均衡地区差异。针对部分省份基金结余少、支出压力大的情况，国家将通过提高统筹层次，在更大的范围内调剂基金余缺，均衡地区之间因抚养比差距而导致的负担不均问题。四是拓宽筹资渠道，壮大基金规模。通过开展养老基金投资运营，推动基金市场化、多元化、专业化投资，实现基金保值增值。同时,推动划转部分国有资本充实社保基金，有效提升基金抗风险能力，保障养老保险良好运行。五是发展多层次养老保险体系。逐步形成基本养老保险为基础、企业年金和职业年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的多层次保障体系，满足不同群体的养老保障需求，提高退休后的生活保障水平。
该负责人还强调，通过综合采取以上措施，可以实现基金中长期平衡，能够有效应对经济新常态和人口老龄化的挑战，确保养老保险制度可持续发展和广大退休人员的基本生活。

⑵ 石墨烯在大健康行业有哪些应用

石墨是元素碳的一种同素异形体，每个碳原子的周边连结着另外三个碳原子（排列方式呈蜂巢式的多个六边形）以共价键结合，构成共价单质。
由于每个碳原子均会放出一个电子，那些电子能够自由移动，因此石墨属于导电体。 石墨是其中一种最软的矿物，又软又滑，摩擦力很小，它的用途包括制造铅笔芯和润滑剂。
源于希腊文“γράψειν”，意为“用来写”。
石墨是碳质元素结晶矿物，它的结晶格架为六边形层状结构。每一网层间的距离为340pm，同一网层中碳原子的间距为142pm;。属六方晶系，具完整的层状解理。解理面以分子键为主，对分子吸引力较弱，故其天然可浮性很好。
石墨由于其特殊结构，而具有如下特殊性质：
1） 耐高温性：石墨的熔点为3850±50℃，沸点为4250℃，即使经超高温电弧灼烧，重量的损失很小，热膨胀系数也很小。石墨强度随温度提高而加强，在2000℃时，石墨强度提高一倍。
2） 导电、导热性：石墨的导电性比一般非金属矿高一百倍。导热性超过钢、铁、铅等金属材料。导热系数随温度升高而降低，甚至在极高的温度下，石墨成绝热体。石墨能够导电是因为石墨中每个碳原子与其他碳原子只形成三个共价键,每个碳原子仍然保留1个自由电子来传输电荷。
3）润滑性：石墨的润滑性能取决于石墨鳞片的大小，鳞片越大，摩擦系数越小，润滑性能越好。
4）化学稳定性：石墨在常温下有良好的化学稳定性，能耐酸、耐碱和耐有机溶剂的腐蚀。
5）可塑性：石墨的韧性好，可碾成很薄的薄片。
6）抗热震性：石墨在常温下使用时能经受住温度的剧烈变化而不致破坏，温度突变时，石墨的体积变化不大，不会产生裂纹。
在石墨晶体中，同层的碳原子以sp2杂化形成共价键，每一个碳原子以三个共价键与另外三个原子相连。六个碳原子在同一个平面上形成了正六连连形的环，伸展成片层结构，这里碳碳单键的键长皆为142pm，这正好属于原子晶体的键长范围，因此对于同一层来说，它是原子构成的。在同一平面的碳原子还各剩下一个p轨道，它们相互重叠。电子比较自由，相当于金属中的自由电子，所以石墨能导热和导电，这正是金属晶体特征。
石墨晶体中层与层之间相隔340pm，距离较大，是以范德华力结合起来的，即层与层之间是分子构成的。但是，由于同一平面层上的碳原子间结合很强，极难破坏，所以石墨的熔点也很高，化学性质也稳定。
希望我能帮助你解疑释惑。

⑶ 比较健康的碳酸饮料牌子有哪些

碳酸饮料的危害： 1、增加脂肪 很多人都不知道，如果过量饮用碳酸饮料的话，很有可能会因此而出现过度肥胖的情况。经过研究发现，碳酸饮料的热量非常的大，一罐375毫升的罐装碳酸饮料所含热量约为147大卡，可以说是一个正常人一天所需热量的八分之一。如果一天饮用一罐，并且不参加任何的运动，同时一日三餐也照常食用的话，那么三个月中多摄入的热量相当于增加脂肪约3.5斤。 2.骨质疏松 经过研究发现，经常喝可乐的人患有骨质疏松的几率是正常人的好几倍，之所以如此是因为在碳酸饮料中含有大量的磷酸，如果在平时过量摄入这种物质的话就会严重的影响到人体对钙的吸收，从而导致人体出现钙、磷比例失调的现象，潜移默化地影响骨髓。 3.伤胃 很多人都喜欢在饭前喝碳酸饮料，或者是边吃饭边喝，这种方法是非常不利于健康的。因为在碳酸饮料中所含有的二氧化碳会刺激胃黠膜，从而减少胃酸分泌，甚至还会减弱胃液的杀伤力，从而影响我们肠胃的正常消化功能，甚至还会导致我们出现食欲下降的情况。 4.腐蚀牙齿 经过研究发现，常喝碳酸饮料会导致牙齿腐损。很多人都错误的认为，饮料里面只要没糖就不会损害牙齿健康，其实就算喝无糖碳酸饮料减少了糖分摄取，但碳酸饮料中所含有的酸性同样会导致齿质腐损。 5.过量咖啡因 调查发现，一罐330毫升的可乐约含咖啡因40mg，而在一杯即溶咖啡中所含有的咖啡因则高达85mg-200mg。如果一天中摄入200毫克咖啡因，就会导致咖啡因依赖，甚至还有可能会导致出现慢性中毒的现象。 碳酸饮料的危害不仅仅只有这些，高血压、高血糖等慢性病，碳酸饮料都是诱发原因，因此为了自身的健康，应该远离这类饮料。

⑷ 基地电子商务发展专项资金证明文件及管理办法都有哪些

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热
潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、
公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。与此同时，电子商务发展面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题，亟需采取措施予以解决。
当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，为减少束缚电子商务发展的机制体制障碍，进一步发挥电子商务在培育经济新动力，打造“双引擎”、实现“双
目标”等方面的重要作用，现提出以下意见：
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。全
面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持依靠改革推动科学发展，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电
子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创
新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。
（二）基本原则。一
是积极推动。主动作为、支持发展。积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题。在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方
面加大服务力度。推进电子商务企业税费合理化，减轻企业负担。进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。二是逐步规范。简政放权、放管结
合。法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。在放宽市场准入的同时，要在发展中逐步规范市场秩序，
营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。三是加强引导。把握趋势、因势利导。加强对电子商务发展中前瞻性、苗头
性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目标”
发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。
（三）主要目标。到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。
二、营造宽松发展环境
（四）降低准入门槛。全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。（国务院审改办，有关部门按职责分工分别负责）进一步简化注册资本登记，深入推进电子商务领域由“先证后照”改为“先照后证”改革。（工商总局、中央编办）落实《注册资本登记制度改革方案》，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件，完善相关管理措施。（省级人民政府）推进对快递企业设立非法人快递末端网点实施备案制管理。（邮政局）简化境内电子商务企业海外上市审批流程，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。（发展改革委、商务部、外汇局、证监会、人民银行）放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制。（工业和信息化部、发展改革委、商务部）探索建立能源、铁路、公共事业等行业电子商务服务的市场化机制。（有关部门按职责分工分别负责）
（五）合理降税减负。从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。（科技部、财政部、税务总局）加快推进“营改增”，逐步将旅游电子商务、生活服务类电子商务等相关行业纳入“营改增”范围。（财政部、税务总局）
（六）加大金融服务支持。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。（有关部门按职责分工分别负责）研究鼓励符合条件的互联网企业在境内上市等相关政策。（证监会）支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务。鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。（人民银行、商务部）引导和推动创业投资基金，加大对电子商务初创企业的支持。（发展改革委）
（七）维护公平竞争。规
范电子商务市场竞争行为，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。研究制定电子商务产品质量监督管理办法，探索建立风险监测、网上抽查、源头追
溯、属地查处的电子商务产品质量监督机制，完善部门间、区域间监管信息共享和职能衔接机制。依法打击网络虚假宣传、生产销售假冒伪劣产品、违反国家出口管
制法规政策跨境销售两用品和技术、不正当竞争等违法行为，组织开展电子商务产品质量提升行动，促进合法、诚信经营。（工商总局、质检总局、公安部、商务部按职责分工分别负责）重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位的问题，通过经营者集中反垄断审查，防止排除、限制市场竞争的行为。（发展改革委、工商总局、商务部）加强电子商务领域知识产权保护，研究进一步加大网络商业方法领域发明专利保护力度。（工业和信息化部、商务部、海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、知识产权局等部门按职责分工分别负责）进一步加大政府利用电子商务平台进行采购的力度。（财政部）各级政府部门不得通过行政命令指定为电子商务提供公共服务的供应商，不得滥用行政权力排除、限制电子商务的竞争。（有关部门按职责分工分别负责）
三、促进就业创业
（八）鼓励电子商务领域就业创业。把
发展电子商务促进就业纳入各地就业发展规划和电子商务发展整体规划。建立电子商务就业和社会保障指标统计制度。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享
受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且
信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。支持中小微企业应用电子商务、拓展业务领域，鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，指
导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。加强电子商务企业用工服务，完善电子商务人才供求信息对接机制。（人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、统计局，地方各级人民政府）
（九）加强人才培养培训。支
持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。推进国家电子商务专业技术人才知识更新工程，指导各类培训机构增加电子商务技能
培训项目，支持电子商务企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，加快培养电子商务领域的高素质专门人才和技术技能人才。参加职业培训和职业技能
鉴定的人员，以及组织职工培训的电子商务企业，可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展
网络创业培训。（人力资源社会保障部、商务部、教育部、财政部）
（十）保障从业人员劳动权益。规
范电子商务企业特别是网络商户劳动用工，经工商登记注册取得营业执照的，应与招用的劳动者依法签订劳动合同；未进行工商登记注册的，也可参照劳动合同法相
关规定与劳动者签订民事协议，明确双方的权利、责任和义务。按规定将网络从业人员纳入各项社会保险，对未进行工商登记注册的网络商户，其从业人员可按灵活
就业人员参保缴费办法参加社会保险。符合条件的就业困难人员和高校毕业生，可享受灵活就业人员社会保险补贴政策。长期雇用5人及以上的网络商户，可在工商
注册地进行社会保险登记，参加企业职工的各项社会保险。满足统筹地区社会保险优惠政策条件的网络商户，可享受社会保险优惠政策。（人力资源社会保障部）
四、推动转型升级
（十一）创新服务民生方式。积
极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。加
快推动传统媒体与新兴媒体深度融合，提升文化企业网络服务能力，支持文化产品电子商务平台发展，规范网络文化市场。支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱
乐等服务企业深化电子商务应用。（有关部门按职责分工分别负责）鼓励支持旅游景点、酒店等开展线上营销，规范发展在线旅游预订市场，推动旅游在线服务模式创新。（旅游局、工商总局）加快建立全国12315互联网平台，完善网上交易在线投诉及售后维权机制，研究制定7天无理由退货实施细则，促进网络购物消费健康快速发展。（工商总局）
（十二）推动传统商贸流通企业发展电子商务。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，积极利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。（商务部）推动各类专业市场建设网上市场，通过线上线下融合，加速向网络化市场转型，研究完善能源、化工、钢铁、林业等行业电子商务平台规范发展的相关措施。（有关部门按职责分工分别负责）制定完善互联网食品药品经营监督管理办法，规范食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械网络经营行为，加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，推动医药电子商务发展。（食品药品监管总局、卫生计生委、商务部）
（十三）积极发展农村电子商务。加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策措施。（商务部、农业部）加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，大力发展农产品冷链基础设施。（质检总局、发展改革委、商务部、农业部、食品药品监管总局）开展电子商务进农村综合示范，推动信息进村入户，利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境。（商务部、农业部）建设地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去。鼓励农业生产资料企业发展电子商务。（农业部、质检总局、工商总局）支持林业电子商务发展，逐步建立林产品交易诚信体系、林产品和林权交易服务体系。（林业局）
（十四）创新工业生产组织方式。支
持生产制造企业深化物联网、云计算、大数据、三维（3D）设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，建立与客户电子商务系统对接的网络制造管理系统，
提高加工订单的响应速度及柔性制造能力；面向网络消费者个性化需求，建立网络化经营管理模式，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式。（工业和信息化部、科技部、商务部）鼓励电子商务企业大力开展品牌经营，优化配置研发、设计、生产、物流等优势资源，满足网络消费者需求。（商务部、工商总局、质检总局）鼓励创意服务，探索建立生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。（工业和信息化部、科技部）
（十五）推广金融服务新工具。建
设完善移动金融安全可信公共服务平台，制定相关应用服务的政策措施，推动金融机构、电信运营商、银行卡清算机构、支付机构、电子商务企业等加强合作，实现
移动金融在电子商务领域的规模化应用；推广应用具有硬件数字证书、采用国家密码行政主管部门规定算法的移动智能终端，保障移动电子商务交易的安全性和真实
性；制定在线支付标准规范和制度，提升电子商务在线支付的安全性，满足电子商务交易及公共服务领域金融服务需求；鼓励商业银行与电子商务企业开展多元化金
融服务合作，提升电子商务服务质量和效率。（人民银行、密码局、国家标准委）
（十六）规范网络化金融服务新产品。鼓励证券、保险、公募基金等企业和机构依法进行网络化创新，完善互联网保险产品审核和信息披露制度，探索建立适应互联网证券、保险、公募基金产品销售等互联网金融活动的新型监管方式。（人民银行、证监会、保监会）规范保险业电子商务平台建设，研究制定电子商务涉及的信用保证保险的相关扶持政策，鼓励发展小微企业信贷信用保险、个人消费履约保证保险等新业务，扩大信用保险保单融资范围。完善在线旅游服务企业投保办法。（保监会、银监会、旅游局按职责分工分别负责）
五、完善物流基础设施
（十七）支持物流配送终端及智慧物流平台建设。推动跨地区跨行业的智慧物流信息平台建设，鼓励在法律规定范围内发展共同配送等物流配送组织新模式。（交通运输部、商务部、邮政局、发展改革委）支持物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级信息服务站（点）、便利店等提供快件派送服务。支持快递服务网络向农村地区延伸。（地方各级人民政府，商务部、邮政局、农业部按职责分工分别负责）推进电子商务与物流快递协同发展。（财政部、商务部、邮政局）鼓励学校、快递企业、第三方主体因地制宜加强合作，通过设置智能快件箱或快件收发室、委托校园邮政局所代为投递、建立共同配送站点等方式，促进快递进校园。（地方各级人民政府，邮政局、商务部、教育部）根据执法需求，研究推动被监管人员生活物资电子商务和智能配送。（司法部）有条件的城市应将配套建设物流（快递）配送站、智能终端设施纳入城市社区发展规划，鼓励电子商务企业和物流（快递）企业对网络购物商品包装物进行回收和循环利用。（有关部门按职责分工分别负责）
（十八）规范物流配送车辆管理。各
地区要按照有关规定，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展；制定并实施城市配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法，强化城市配送运力需求管理，保障配送
车辆的便利通行；鼓励采用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务，支持充电、加气等设施建设；合理规划物流（快递）配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点。
对物流（快递）配送车辆采取通行证管理的城市，应明确管理部门、公开准入条件、引入社会监督。（地方各级人民政府）
（十九）合理布局物流仓储设施。完善仓储建设标准体系，鼓励现代化仓储设施建设，加强偏远地区仓储设施建设。（住房城乡建设部、公安部、发展改革委、商务部、林业局）各地区要在城乡规划中合理规划布局物流仓储用地，在土地利用总体规划和年度供地计划中合理安排仓储建设用地，引导社会资本进行仓储设施投资建设或再利用，严禁擅自改变物流仓储用地性质。（地方各级人民政府）鼓励物流（快递）企业发展“仓配一体化”服务。（商务部、邮政局）
六、提升对外开放水平
（二十）加强电子商务国际合作。积
极发起或参与多双边或区域关于电子商务规则的谈判和交流合作，研究建立我国与国际认可组织的互认机制，依托我国认证认可制度和体系，完善电子商务企业和商
品的合格评定机制，提升国际组织和机构对我国电子商务企业和商品认证结果的认可程度，力争国际电子商务规制制定的主动权和跨境电子商务发展的话语权。（商务部、质检总局）
（二十一）提升跨境电子商务通关效率。积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，简化与完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程，提高通关效率。（海关总署、财政部、税务总局、质检总局、外汇局）探索建立跨境电子商务货物负面清单、风险监测制度，完善跨境电子商务货物通关与检验检疫监管模式，建立跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度，防止疫病疫情传入、外来有害生物入侵和物种资源流失。（海关总署、质检总局按职责分工分别负责）大力支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区先行先试，尽快形成可复制、可推广的经验，加快在全国范围推广。（商务部、发展改革委）
（二十二）推动电子商务走出去。抓紧研究制定促进跨境电子商务发展的指导意见。（商务部、发展改革委、海关总署、工业和信息化部、财政部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局）鼓励国家政策性银行在业务范围内加大对电子商务企业境外投资并购的贷款支持，研究制定针对电子商务企业境外上市的规范管理政策。（人民银行、证监会、商务部、发展改革委、工业和信息化部）简化电子商务企业境外直接投资外汇登记手续，拓宽其境外直接投资外汇登记及变更登记业务办理渠道。（外汇局）支
持电子商务企业建立海外营销渠道，创立自有品牌。各驻外机构应加大对电子商务企业走出去的服务力度。进一步开放面向港澳台地区的电子商务市场，推动设立海
峡两岸电子商务经济合作实验区。鼓励发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机
制，发起和主导电子商务多边合作。（有关部门按职责分工分别负责）
七、构筑安全保障防线
（二十三）保障电子商务网络安全。电
子商务企业要按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准相关要求，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理
体系和网络安全应急处置体系，鼓励电子商务企业获得信息安全管理体系认证，提高自身信息安全管理水平。鼓励电子商务企业加强与网络安全专业服务机构、相关
管理部门的合作，共享网络安全威胁预警信息，消除网络安全隐患，共同防范网络攻击破坏、窃取公民个人信息等违法犯罪活动。（公安部、国家认监委、工业和信息化部、密码局）
（二十四）确保电子商务交易安全。研究制定电子商务交易安全管理制度，明确电子商务交易各方的安全责任和义务。（工商总局、工业和信息化部、公安部）建立电子认证信任体系，促进电子认证机构数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通，推广数字证书在电子商务交易领域的应用。建立电子合同等电子交易凭证的规范管理机制，确保网络交易各方的合法权益。加强电子商务交易各方信息保护，保障电子商务消费者个人信息安全。（工业和信息化部、工商总局、密码局等有关部门按职责分工分别负责）
（二十五）预防和打击电子商务领域违法犯罪。电
子商务企业要切实履行违禁品信息巡查清理、交易记录及日志留存、违法犯罪线索报告等责任和义务，加强对销售管制商品网络商户的资格审查和对异常交易、非法
交易的监控，防范电子商务在线支付给违法犯罪活动提供洗钱等便利，并为打击网络违法犯罪提供技术支持。加强电子商务企业与相关管理部门的协作配合，建立跨
机构合作机制，加大对制售假冒伪劣商品、网络盗窃、网络诈骗、网上非法交易等违法犯罪活动的打击力度。（公安部、工商总局、人民银行、银监会、工业和信息化部、商务部等有关部门按职责分工分别负责）
八、健全支撑体系
（二十六）健全法规标准体系。加快推进电子商务法立法进程，研究制定或适时修订相关法规，明确电子票据、电子合同、电子检验检疫报告和证书、各类电子交易凭证等的法律效力，作为处理相关业务的合法凭证。（有关部门按职责分工分别负责）制定适合电子商务特点的投诉管理制度，制定基于统一产品编码的电子商务交易产品质量信息发布规范，建立电子商务纠纷解决和产品质量担保责任机制。（工商总局、质检总局等部门按职责分工分别负责）逐步推行电子发票和电子会计档案，完善相关技术标准和规章制度。（税务总局、财政部、档案局、国家标准委）建立完善电子商务统计制度，扩大电子商务统计的覆盖面，增强统计的及时性、真实性。（统计局、商务部）统一线上线下的商品编码标识，完善电子商务标准规范体系，研究电子商务基础性关键标准，积极主导和参与制定电子商务国际标准。（国家标准委、商务部）
（二十七）加强信用体系建设。建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务企业信用信息公开。推进人口、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和信用服务机构开放，逐步降低查询及利用成本。（工商总局、商务部、公安部、质检总局等部门按职责分工分别负责）促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换共享，推动电子商务信用评价，建立健全电子商务领域失信行为联合惩戒机制。（发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、商务部）推动电子商务领域应用网络身份证，完善网店实名制，鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务。（公安部、工商总局、质检总局）发展电子商务可信交易保障公共服务，完善电子商务信用服务保障制度，推动信用调查、信用评估、信用担保等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。（工商总局、质检总局）
（二十八）强化科技与教育支撑。开
展电子商务基础理论、发展规律研究。加强电子商务领域云计算、大数据、物联网、智能交易等核心关键技术研究开发。实施网络定制服务、网络平台服务、网络交
易服务、网络贸易服务、网络交易保障服务技术研发与应用示范工程。强化产学研结合的企业技术中心、工程技术中心、重点实验室建设。鼓励企业组建产学研协同
创新联盟。探索建立电子商务学科体系，引导高等院校加强电子商务学科建设和人才培养，为电子商务发展提供更多的高层次复合型专门人才。（科技部、教育部、发展改革委、商务部）建立预防网络诈骗、保障交易安全、保护个人信息等相关知识的宣传与服务机制。（公安部、工商总局、质检总局）
（二十九）协调推动区域电子商务发展。各地区要把电子商务列入经济与社会发展规划，按照国家有关区域发展规划和对外经贸合作战略，立足城市产业发展特点和优势，引导各类电子商务业态和功能聚集，推动电子商务产业统筹协调、错位发展。推动国家电子商务示范城市、示范基地建设。（有关地方人民政府）依托国家电子商务示范城市，加快开展电子商务法规政策创新和试点示范工作，为国家制定电子商务相关法规和政策提供实践依据。加强对中西部和东北地区电子商务示范城市的支持与指导。（发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门按照职责分工分别负责）

各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，于2015年底前研究出台具体政策。发展改革委、中央网信办、商务部、工业和信息化部、财政部、人力资
源社会保障部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门要完善电子商务跨部门协调工作机制，研究重大问题，加强指导和服务。有关社会机构
要充分发挥自身监督作用，推动行业自律和服务创新。相关部门、社团组织及企业要解放思想，转变观念，密切协作，开拓创新，共同推动建立规范有序、社会共
治、辐射全球的电子商务大市场，促进经济平稳健康发展。

⑸ 说明实现东北老工业基地振兴为什么要实施创新驱动发展战略

东北老工业基地再振兴与中国实行创新驱动战略密切相关。党的十八大报告提出要实施创新驱动发展战略，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来。目前中国正在按照党的十八大战略部署，实现第三步发展目标，加速现代化进程。在该过程中，解决东北老工业基地再振兴问题具有重要意义，同时也是走创新驱动发展道路，有效消除“东北现象”，并避免陷入“追赶陷阱”的必然要求。
1 “东北现象”与东北老工业基地再振兴
东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江三省及内蒙古三盟一市，拥有中国最重要的石油、冶金、石化、煤炭、重型机械、汽车、造船、建材及粮食、林木、畜产等生产基地。“东北现象”指20世纪90年代初开始，作为中国老工业基地的东北地区在体制转轨和市场化过程中出现的严重不适应症，如产业结构不合理、设备工艺严重老化、经济效益提高缓慢、国有大中型企业改革滞后与活力不足、污染严重与环境恶化等[2]。
为了消除“东北现象”，2003年10月《中共中央国务院关于实施东北等老工业基地振兴战略的若干意见》发布实施，东北地区等老工业基地振兴战略正式启动。10多年来，通过积极转变经济发展方式，加大技术改造和加快体制机制创新，经济质量和效益不断提高，老工业基地已走出低谷，初步走上内生驱动、良性循环的轨道，重新焕发出生机活力，进入历史上发展最快、最稳定的时期。
东北地区经济虽然发生了深刻变化，但一些历史积累的结构性、体制性矛盾尚未完全解决，以致振兴战略实施10余年后的今天，再度出现经济增速减缓、产业结构调整成效不尽人意、体制机制创新难以突破等问题。从振兴过程来看，“东北现象”未完全消除，主要表现为：
1.1 振兴起步阶段：经济增长成效显著
在这一阶段，东北地区处于振兴的起步状态，由于老工业基地的后发优势，特别是经过大规模技术改造和中央政策的扶植，以及改革开放的强大推动力，使东北老工业基地焕发出青春，形成了经济高速增长期，大大缩短了与国内发达地区的差距。2003—2012年，东北三省国内生产总值翻了两番，年均增长12.7%。10年间，东北三省已基本完成了国有企业改制，非公有制经济快速发展，2012年黑吉辽三省非公有制经济占地区生产总值的比重分别达到64%、50.8%和51%，比2003年提高了14.7%、17.8%和21.4%[3]。
1.2 振兴第二阶段：增长减缓
在这一阶段，随着东北地区外延型经济增长方式局限性的暴露，特别是对于引进技术难以进行有效的消化吸收，导致东北地区经济增速放缓。首先，经济增长明显减速。2013年辽、吉、黑三省在全国内地31个省份GDP增速排行中均位于后10名；其次，产业优化升级步伐缓慢。近年来，尽管辽吉黑三省大力发展服务业，但一、二、三产业比重基本未变，2003年东北三省一、二、三产业增加值占GDP的比重分别为12.4%、50.7%和36.9%，2012年为11.3%、51.9%和36.8%，产业结构未发生明显转变；再次，投资效益不断下降，投资后劲不足。10年来，东北三省投资规模一直居于全国领先水平，但投资效益率却低于全国平均水平，且不断下降。
1.3 振兴第三阶段：经济增长“失速”风险增大
在这一阶段，阻碍东北地区经济增长的各种矛盾充分暴露，特别是由于难以提高自主技术研究与开发能力，导致经济增长后劲不足，“失速”风险增大。2012年，东北三省GDP总量仅相当于广东、江苏两省GDP总量的88.4%和93.3%。2014年上半年，辽宁省地区生产总值13207.5亿元，按可比价格计算比上年同期增长7.2%，低于7.4%的全国平均水平[4]。与发达地区差距重新加大，振兴目标难以实现。
2 创新驱动与“东北现象”的消除
“东北现象”难以消除在很大程度上是由于创新驱动不足。
2.1 科技创新驱动不足
(1)未打破高技术封锁壁垒，存在高新技术“空洞症”。在高技术领域，知识产权基本掌握在外国人手里，如计算机软、硬件的关键技术至少80%被外国公司掌握，许多高新技术企业实际上仅是一个代工厂，缺乏核心技术，特别缺乏在国内外有知名度的名牌产品。
(2)技术创新活动开展不够，存在技术引进依赖症。近年来，东北老工业基地进行了大规模的技术改造，但由于技术创新活动开展不够，特别是对引进技术的消化和再吸收不够，产业技术水平提高不显著，甚至影响了企业效益。
2.2 工程创新驱动不足
工程创新主要是指人们在集成造物方面的创新，具体包括知识集成创新、技术集成创新、产业集成创新、环境集成创新等。“东北现象”难以消除的原因包括：
(1)缺乏技术集成创新。主要表现在缺乏国家自主创新示范区，国家工程(技术)研究中心、国家工程(重点)实验室等研发平台数量不足，作用发挥不够。
(2)缺乏产业集成创新。在加快推进重大基础设施建设、加快综合交通网络建设、构建多元清洁能源体系、加快电力外送通道建设，切实解决东北地区“窝电”问题方面做得不够。
(3)缺乏环境集成创新。对加强生态建设，坚持以生态为主导的林业和林区经济发展方向，加强天然草场恢复和保护等方面未引起高度重视[8]。
2.3 产业创新驱动不足
产业创新是通过产业创造和产业延伸等创新手段，对技术人工物施加普遍性的过程。对于东北老工业基地振兴而言，就是通过创新手段使产业获得信息性、转化性、盈利性、循环性、生态性等的过程。“东北现象”难以消除的产业创新因素包括：
(1)施加规模性不足。在加快推进企业兼并重组施加规模性方面，特别是通过市场优化资源配置，打破区域界限，培育具有国内外知名大企业集团方面成效不显著。在全方位扩大开放合作施加规模性方面，特别是扩大向东北亚区域及发达国家开放合作，打造一批重大开放合作平台，完善对外开放政策等方面也需要加强。
(2)施加盈利性不足。在现代科技革命条件下，无论是后进地区还是发达地区，要想经济发展必须成功实现对科技价值的吸收。“东北现象”难以消除在很大程度上是由于没有很好地获得科技价值，特别是主导产业没有获得周期性的创新价值，没有获得向产品高端流动的创新价值，没有获得向分工和销售端流动的创新价值，亏损大，盈利性差。如石化产业曾经是辽宁省第一大支柱产业，但2011年全行业亏损21.4亿元，亏损额创造了全国之最。
(3)施加结构性不足。在东北老工业基地振兴过程中，要通过选择主导产业，扶植战略性产业，撤让衰退产业来施加结构性。但老工业基地服务业与世界先进水平差距很大，特别是传统产业在新型服务业领域缺乏延伸。服务产业内部结构不合理，金融、保险、信息、咨询业等现代服务经济发展滞后。
(4)施加转化性不足。在东北老工业基地振兴过程中，在促进自主创新成果产业化，使关键技术得到突破和集成方面工作不力，导致核心技术相对缺乏，施加转化性不足。如随着石化产业技术进步的加快，炼化一体化已成为各国石化工业发展的必然趋势。东北老工业基地虽然原油加工量居全国第一，但石化产业炼化一体化程度低。2011年乙烯产量与炼油量的比值为1.68%，仅为上海的1/5，江苏的1/3，也大大低于中石油、中石化两大集团公司2.56%和4.62%的平均水平[9]。
(5)施加地域性不足。在创业创新中施加地域性不足，资源消耗大，循环性差，总体能耗强度是全国平均水平的1.3倍，造成循环经济发展战略难以实施。传统产业排放强度大，环境污染严重，单位地区生产总值化学需氧量、二氧化硫排放强度分别是全国平均水平的2.2倍和1.5倍，污染物排放总量大大超过了环境承载能力。
2.4 制度创新缺乏
当前科技生产力急剧发展，迫切需要与之相适应的科技生产关系，即科技活动制度创新。从内容构成来看，科技生产关系有3部分：科技劳动资料所有制形式、科技劳动者活动形式、科技劳动成果分配形式。在东北老工业基地振兴过程中，应通过制度创新打造与科技生产关系相适应的所有制形式，与科技劳动者相适应的活动形式和分配形式。
3 东北再振兴对策
东北地区作为国家老工业基地，尽管经过了10年的振兴之路，但自主创新能力不足的现状尚未根本改变，特别是没有从要素驱动转到创新驱动的轨道上来[10]。针对新一轮东北振兴中的困局，提出如下建议：
3.1 提高自主创新能力，大力推进科技创新驱动
在东北老工业基地再振兴过程中，大力进行科技创新，特别是将要素自主创新与提高老工业基地区域竞争力相结合，以优势领域为切入点，实现要素比较优势向创新竞争优势的转化。
注意选择以下领域作为自主创新重点：具有优势、能够尽快产业化的应用基础研究领域；国家确定的老工业基地优先发展的产业领域；具有独特资源优势的领域；在国内外具有巨大市场前景的领域。在上述领域力争取得突破性进展，形成自主品牌，打造以创新为基础的比较优势。
3.2 提高集成创新能力，大力推动工程创新驱动
(1)施加知识系统集成。东北老工业基地要通过集成整合各类知识，依托三省科技情报研究机构，联合高校和科研院所，建立由图书文献信息资源体系、文献传送系统和高度完备与枢纽化的文献信息检索系统组成的文献信息共享网络，建立东北地区大型科学仪器装备的协作共用网络，全面提高东三省大型仪器装备社会化水平，促进科技要素的聚集[11]。
(2)施加技术要素集成。大力打造科技合作创新平台，联合建立一批具有国际水准的实体或虚拟性研发机构，包括研究中心、工程中心、重点实验室、生产力促进中心和博士后流动站等，在东北地区率先启动创新企业百强试点。
(3)施加产业生成要素集成。加快综合交通网络建设，构建多元化清洁能源体系，加快电力外送通道建设，切实解决东北地区“窝电”问题。大力发展水利设施，重点推进黑龙江、松花江、嫩江等主要干流、支流综合整治，完善防洪减灾体系。加快构建综合交通运输体系，完善东北地区机场布局。
(4)施加环境协调集成。加强松花江、辽河等重点流域的水污染防治，加大城市垃圾和污水处理设施建设力度。加强生态建设，巩固退耕还林成果，加强育林和管护。按照“政府支持、市场化运作”方式，对工业废弃地和矿区历史遗留问题实施专项治理工程。
3.3 加速科技成果产业化，大力推进产业创新驱动
(1)施加规模性。首先，坚持市场主导与政府引导相结合，进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推动企业兼并重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团，支持中央大型企业集团和地方企业联合重组。鼓励民营企业、外资企业等各类投资主体参与老工业基地企业改革重组；其次，全方位扩大开放合作。扩大与东北亚地区及发达国家的开放合作，打造一批大型开放合作平台，完善对外开放政策。积极落实中日韩投资保护协定，继续办好中朝经济区。当前要特别抓住乌克兰危机后，俄罗斯经济转向远东的有利时机，扩大东北地区对俄罗斯的开放程度。
(2)施加盈利性。盈利性是衡量产业化的重要指标，应通过财政政策进一步加大对东北地区一般性和专项转移的支付力度。加大对资源枯竭城市的转移支付力度，将东北地区具备条件的省市纳入地方政府债券自发自还试点范围。支持符合条件的企业发行企业债券，统筹研究设立东北振兴产业投资基金。加快中小企业信用担保体系和服务体系建设，继续扶持东北地区担保和再担保机构的发展。允许符合条件的重点装备制造企业设立金融租赁公司开展金融租赁业务。
(3)施加结构性。首先，实施主导产业选择政策。贯彻落实重点产业调整振兴规划，加大结构调整力度，支持优势产业、骨干企业、重要品牌，扩大市场份额。依托装备制造业整机制造能力强的优势发展基础配套零部件，依托原材料加工基地优势，努力发展下游特色轻工产业；其次，实施战略产业的扶植政策。积极推动设立战略性新兴产业创业投资基金。集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人、燃气轮机等产业。支持沈阳航空企业与国际大型航空企业开展总装、发动机、零部件等重大项目合作。大力发展现代服务业，在用电、用水、用气等方面与工业企业实行相同价格，在用地方面给予重点支持。打造大东北旅游品牌，扶持东北地区文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展。
(4)施加转化性。通过实施传统产业优化升级、科技专项等产业创新手段，对制约传统产业发展的瓶颈性技术问题开展攻关，研发示范先进适用的关键共性技术和工艺，提升老工业基地基础原材料产业技术水平，促进节能减排和资源综合利用。提高高端基础制造装备和基础零部件研发水平。大力推广应用自主创新成果，加大对新能源、新材料、生物、信息、航空航天、高速铁路等高技术领域自主创新成果产业化的支持力度。
3.4 深化改革，大力推进制度创新驱动
(1)打造与创新相适应的所有制形式。设立知识产权法院，在北京、上海、广州设立知识产权法院的基础上，在东北地区设立知识产权法院，管辖有关专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密等专业技术性较强的第一审知识产权民事和行政案件[12]；在东北地区开展民营经济发展改革试点，创新扶持方式与政策，试点由民间资本发起，设立民营银行等金融机构，各类新型社会资本参与国有企业改制重组。
(2)打造与创新相适应的科技劳动者活动形式。科技劳动的探索性强，这一特点决定了其自身资源的有限性，科技劳动者不可能将所需资源集于一身，必须采取协同创新。因此，应大力开展产学研结合，提高科技成果转化率。实施中国科学院院地合作计划，推进中国科学院所属科研院所与老工业基地开展院地合作；实施国外引智和对外交流专项，每年引进2000人次国外专业技术人员到老工业基地相关领域服务；组织管理、技术和技能人员学习国外老工业基地调整改造经验。
(3)打造与创新相适应的分配形式。首先，着力解决分配不公、贫富悬殊问题。严重的分配不公、贫富悬殊是跌入“中等收入陷阱”的第一因素。要加大力度改革收入分配机制，抑制贫富悬殊；打破垄断，激发经济内生活力；鼓励在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验；研究在东北地区设立国家自主创新示范区[13]。
其次，深化地方国有企业改革，将本级国有企业部分收益专项用于支付必需的改革成本。从中国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，对偏高、过高的不合理收入进行必要调整[14]。
再次，积极完善社会保障体系。中央财政对企业职工基本养老保险的投入应继续向东北地区倾斜，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。妥善解决厂办大集体职工的社会保障问题。落实将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保险的政策

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从产业层次上看，健康产业包括保健产业、医疗产业和康复产业三大部分;如果把康复产业归入保健产业，那么健康产业则包括保健产业和医疗产业两大部分。其中，医疗产业包括医疗器械制造、制药、治疗、护理管理等，而保健产业则包括保健用品、保健食品、保健服务等。

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据中研产业研究院发布的《2020-2025年大健康产业发展策略研究报告》统计分析显示：

从发展趋势上看，健康产业是全球性的潮流，世界各国都很重视健康产业的发展。据资料，在按国际标准划分的15类国际化产业中，医药保健是世界贸易增长最快的五个行业之一，保健食品销售额年增长超过13%。在目前全球股票市值中，健康产业相关股票市值约占总市值13%。在发达国家，健康产业已成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国也超过了10%。印度、新加坡、韩国等亚洲国家在这一领域也取得了显著成就。

近年来，我国健康产业呈蓬勃发展之势，市场容量不断扩大。北京、上海、广州、深圳等城市均已制定健康产业相关发展规划，将健康产业作为支柱产业重点扶持。据中国科学技术战略研究院研究预测，至2020年我国仅生物医药产业将形成约8万亿元的支柱产业。保守估计，至2020年，整个健康产业的潜力将达到10万亿左右。健康产业已经成为一个充满朝气、饱含绿色、孕育生机的蓬勃发展的青春产业。

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