强化地方置换债券资金管理

㈠ 什么是地方政府债券置换存量债务

通俗一点解释，

㈡ 地方债券置换银行贷款是什么意思

首先要说的是，地方置换券与地方自发自还地方债券一样都是政府债券，发行是一样的，但是用途不同。置换券只能用来偿还地方政府到期的债务和利息，可能还有以前逾期的债务。地方政府通过发行地方政府债券，置换其通过融资平台在银行获得的贷款。如果是商业银行自行购买债券，则是一种地方政府债务存量的调整。但到底是不是中国版QE呢？《中国人民银行法》规定，央行不得直接认购政府债券。好了，问题来了。万一商业银行不愿意认购或者没钱认购呢？中国人的曲线思维就发挥作用了。人民银行可以通过PSL或者再贷款给商业银行让其来认购债券。这跟QE就差不多了吧。而且，3月和6月财政部分别下达了1万亿元的置换额度，会不会逼升债券市场的收益率呢？这应该还是需要一定的流动性来支撑。
给你打个比方，个人理解，若有错勿喷。举例：我（商业银行等债权人）去年贷款给你（地方政府）十块钱，今年到期，本息共计12块钱。可是由于你积极进取，为保GDP而投资巨大，碰巧今年你基础收入降低（15年国内经济吃紧，房地产市场不景气，卖地收入与税收减少），偿付这12元本息很有压力。怎么办呢？政府和银行不都是国家的嘛，这手心是肉，手掌也是肉啊！也不能亏银行吧。这时，你妈妈（央行，就是央妈，还有财政部）出面了（为了形象，在这只能说你妈妈出面了，勿怪）。妈妈根红苗子正，位高权又重，你自然听她的，而我也非常相信她。于是，一桩妥协折中交易诞生了：妈妈说大家都一家人，别伤了和气，不如这样，由你（地方政府）来发行个债券，利率低期限长，你自然非常乐意。而我呢，我可以接收这些债券来充抵你的债务，由于这些债券有地方政府信誉担保，非常靠谱，可以交易可以抵押，流动性也比较高，总比成了不良贷款要好。还有一种方式呢，有人愿意来购买这些债券。那我得到的就是现金。但是我肯定会损失一部分利息，比如只有11块钱（实际中损失可能更多一些）。但是我总归是收回来了，你（地方政府）要是耍赖不还钱，我也不能去告你吧！而且现在你（地方政府）身上还有一些逾期的债务呢。得，就这样吧，反正我也算赚了。
大体的我就是这么理解的，有些细节地方没有理解到位。

㈢ 如何看待地方政府债券置换存量债务中存在的问题

 ①政策实施需多方协商一致，工作推进存在一定难度。置换债券政策实施，需要地方财政部门、存量债务债权人、债务人、有关主管部门等多方进行协商，推进有难度。
  
  ②置换债券额度超当年到期债务，超额置换较难推进。
  
  ③置换程序较复杂，部分债权人存在抵触情绪。置换债务必须由地方政府与债权人谈判并签订合同后，再根据合同金额转贷相应置换债资金。该置换程序不仅增加了地方政府与债权人的谈判成本，而且影响到置换协议的及时签订,导致到期债务无法正常置换。
  
  ④置换债券分类发行使用管理与债务统计存在差异。
  
  ⑤增地方政府债券资金有限，项目建设资金保障困难。部分地方政府债券仅能满足少部分项目的资金需求，仍有相当部分项目因资金缺口而进展缓慢。

㈣ 置换债券能根本解决地方政府债务问题吗

债务 就是你应偿付的资产（包括物资和资金）。债券 是一种有价证券，是社会各类经济主体为筹措资金而向债券投资者出具的，并且承诺按一定利率定期支付利息和到期偿还本金的债券债务凭证。债务抵押债券就是有一系列抵押品作担保的债券 来抵押你的债务

㈤ 地方债置换是什么意思用什么置换什么

地方债置换是指地方政府在利率适度的条件下，通过借新债来还旧债，将所欠的债务顺利的延后的一种方式，用来缓解地方债务的压力。

比如说地方政府欠了银行的钱，一时间没有办法还上，于是再向银行借一笔钱把之前的钱还上，即缓解了压力又可以发展地方经济。

(5)强化地方置换债券资金管理扩展阅读：

地方债置换有利于经济稳增长

①地方政府债务负担减轻，置换后有余钱进行地方经济的稳增长。

②购买置换债，对整体商业银行来说，资产结构由高息短期贷款变为低息长期的债券。在利润考核压力之下，银行会更有动力扩大风险资产占比。

③地方债可纳入范围有PSL。银行将地方置换债抵押换取流动性可通过PSL直接对接实体项目，且不存在风险偏好回落的问题。

参考资料来源：网络-地方债置换

㈥ 债券置换资金是什么意思

就是政府以前有债务，目前还未偿还的，就是这个政府的存量债务；然后政府再已政府的名义发债，将募集到的资金用来偿还即将到期的存量债务，这个叫政府债券置换存量债务。

㈦ 地方债的积极作为，重点突破

———清理核实2014年末地方政府存量债务。2015年年初，一场针对2014年末地方政府存量债务进行清理甄别和核查的工作在全国展开。经清理核实，2014年末全国地方政府债务余额15.4万亿元，债务率约为86%，低于100%的风险警戒线水平，风险总体可控。
———确定2015年地方政府债务限额。2015年8月，第十二届全国人大常委会第十六次会议审议批准了国务院报送的《关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》，对地方政府债务余额实行限额管理。此次提请审议的2015年地方政府债务限额是16万亿元，财政部据此提出分地区债务限额，要求地方各级政府在批准的限额内举借和偿还债务。
———发行地方政府债券置换存量债务。2015年，经国务院批准，财政部向地方下达置换债券额度3.2万亿元，主要用于偿还当年到期的地方政府债务本金。为确保债券顺利发行，在公开发行方式之外，财政部会同人民银行、银监会印发文件，指导各地采用定向承销方式发行置换债券，减轻了对市场流动性的影响。
———发行2015年新增地方政府债券。2015年全国人代会批准的年初预算安排新增地方政府债券总额度6000亿元，其中，一般债券5000亿元，专项债券1000亿元。财政部分配2015年分地区新增债券规模时，采取对低风险地区多分配、对高风险地区少分配或不分配的政策激励导向。同时，明确新增债券资金优先用于棚户区改造等重点项目建设，不得用于经常性支出。
———将地方政府债务分类纳入预算管理。2015年财政部印发了地方政府一般债券和专项债券预算管理、会计核算等办法，修订了政府收支分类科目，修改了预算草案相关报表，指导地方将地方政府债务收支纳入预算，报本级人大或其常委会审查批准。
———完善地方政府债务风险评估和预警机制。财政部研究制定了地方政府债务风险评估和预警办法，组织评估各地区政府债务风险，进一步勒紧了债务风险的“缰绳”。
——加强对地方政府举债融资行为的监管。财政部会同有关部门加强对地方政府举债融资行为的监管。财政部要求各地严格在批准的限额内发行地方政府债券举债，不得在限额之外通过企业举借政府债务，并及时制止了一些市县政府违法违规为企业举债提供担保的行为。

㈧ 地方债置换是怎么一回事

这只是3万亿元置换计划的一部分。有的外媒认为，这只是拖延问题。还有西方分析认为，这并未大幅减少地方债务，而且没有缓解中国非金融机构债务的问题，那类债务规模庞大，是更大的危险。地方债务置换可以纠正此前过高的地方债务利率，中国政府可以抑制这类债务总量增长。
债务置换换将降低银行不良资产，为缓解严峻的系统性金融风险开辟新路。无论实践中采用商业银行购买还是央行购买的形式，对于整个银行业的积极意义在于通过将信用风险较高的高息短期贷款置换为低息长期债券，锁定了银行中长期安全收益，降低了实际和潜在有毒资产，从而一定程度抑制银行近期不良贷款率的飙升、改善银行股估值预期。
这将成为银行股引爆的直接催化剂。
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㈨ 地方政府债券置换存量债务是什么意思——白话解释

一、债券置换是债券持有人作出决定卖出一个或多个目前所持有的债券，以交换其他被认为是相同或类似的市场价值的债券的一种规避风险的手段。债务置换大约在同一时间购买和销售，有效迅速地使用旧债券换得一套新的债券。也是政府为解决财政危机使用的一种延长国债到期支付时间的方法。新债券期限更长，收益更高。二、影响债券置换的原因如下几点：在一种债务到期时间之前置换极有可能出现偿还违约的债卷是债务置换行为较为常见的动机之一。换得的债券低于预期的执行额度，甚至可能出现亏损出售。绝大多数情况下，所换得的新债券无法达到之前较为相等的价值，所以不会对预计利润为保底而设立强制解除措施，参考资料：