国企资金划转基金的意义

① 划转国有资本充实社会保障基金什么意思

2017年11月，国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（以下简称《方案》），决定从2017年开始，选择部分中央企业和部分省份试点，统一划转企业国有股权的10%充实社保基金，划转范围包括中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构。
据有关专家预测，未来将有5万亿-10万亿元量级规模的国有资本充实到社保基金，这对于缓解养老金支付压力、充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享具有重大意义。
那么，作为备受各方关注的焦点，国资划转社保基金，其看点在哪？
养老金缺口凸显是主因
2000年，我国60岁以上人口占比超过10%，同时65岁以上人口也达到7%，按照联合国的统计标准，我国已经进入老龄化社会。与此同时，我国人口老龄化呈现加速趋势。截至2016年年底，60周岁及以上人口超过2.3亿，占比达到16.7%，其中65岁以上人口超过1.5亿，占比10.8%。
另外，在企业职工基本养老保险制度逐步完善过程中，受多种因素的影响，出现了一定的企业职工基本养老保险基金缺口的问题。其中，计划经济时代的企业职工并没有实质性缴费的积累，采用“视同缴费年限”方式，形成了基本养老保险制度中的隐性缺口。同时，基本养老保险的征缴基础不稳固，部分地区存在低水平、不稳定和粗放型的现象。《中国企业社保白皮书2017》中的数据显示，仅24%的企业社保缴费基数合规。
不过，从整体上看，我国基本养老保险基金收支状况良好。根据人社部的数据，2016年企业职工基本养老保险基金本年收入28519亿元，其中基本养老保险费收入22407亿元，财政补贴收入4291亿元，支出25782亿元，年收支结余2737亿元，年末滚存结余36577亿元。再算上城乡居民养老保险年末滚存结余5399亿元，基本养老保险基金结余超过了4万亿元。
值得我们注意的是，在基本养老保险结余的同时，部分地区收支不平衡的问题也比较突出。《中国社会保险发展年度报告2016》显示，2016年我国有7个省份当期收不抵支，分别是河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北和青海。其中，黑龙江的收支情况最严峻，2016年收入890亿元，支出1210亿元，累计结余为-232亿元。
在此背景下，弥补企业职工基本养老保险基金缺口，应对基本养老保险基金支付压力不断加大的状况，扩展社保基金的来源渠道，成为解决我国社会保障制度可持续性的迫切需求。
这一次，《方案》的出台，通过划转部分国有资本充实社保基金，除了增进民生福祉、促进改革和完善基本养老保险制度、实现代际公平外，还可以大大增强我国社会保障制度的可持续性。
充实社保基金，政策几经演变
2000年8月，党中央、国务院决定建立“全国社会保障基金”，同时设立“全国社会保障基金理事会”，负责管理和运营全国社会保障基金。全国社保基金并不直接支付养老金待遇，主要用于人口老龄化高峰时基本养老金体系出现缺口时，对养老保险等社会保障支出进行补充、调剂，弥补部分差额。
自全国社保基金成立以来，社会各方对划转国有资本充实社保基金、弥补养老金制度缺口的呼声一直很高。其实，早在2001年推出的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中，就提出全国社会保障基金的构成中应包括国有股减持划入的资金以及股权资产，当时引起了较大的社会争议和市场波动。
从2001年开始，我国一共出台了三个国有资产充实社保基金的政策，分别是2001年的《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》、2009年的《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》、2017年的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。从“减持”、“转持”到“划转”，体现了国家对于推动全国社保基金可持续发展的核心思路。
2015年，山东率先出台了《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，把省属471家国有企业30%的国有资本划转充实省社会保障基金。以2014年度经审计的财务报表为基础，山东已有18家企业划转国有资本共计180.65亿元。
本次《方案》则进一步明确了国有资本的划转范围和划转对象，还规定了划转比例、划转程序与划转步骤，同时对承接主体在加强资本管理和收益管理方面也提出了原则要求。同时，《方案》提出，按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作，分两步完成划转工作，并明确配套措施、组织实施工作内容。
划转部分国有资本，利企利民
财政部表示，主要划转对象是中央和地方企业集团的股权，一般不涉及上市企业。在划转对象方面，《方案》进一步明确中央和地方企业集团已完成公司制改革的，直接划转企业集团的股权；中央和地方企业集团未完成公司制改革的，抓紧推进改革，改制后按要求划转企业集团的股权。
因此，划转部分股权充实社保基金，将会有力推进国有企业改革，优化国企的股权结构和治理机制。社保基金等承接主体，通过国有资本运作，扩大了国有资本的投资方式和渠道，实现国有股权多元化持有，推动完善公司治理结构，建立现代企业制度，促进国有资本做强、做优、做大。
对于民众而言，《方案》有利于充分体现国有企业全民所有，发展成果全民共享，增进民生福祉，这也是民众长期以来的呼声。
其实，划转部分股权充实社保基金，可以弥补企业职工基本职工养老保险基金缺口，拓宽基本养老保险基金的来源渠道，增强基本养老保险基金的自我造血能力，应对人口老龄化加快带来的养老金支付压力。
特别是《方案》提出，基本目标是弥补企业职工基本职工养老保险基金缺口。随着机关事业单位养老保险制度改革的加快，可能也会存在基本养老保险的缺口问题，因为在相关文件中，和企业职工养老金一样，事业单位也有“视同缴费年限”的规定。
“视同缴费年限”是职工在原有单位保障体制下形成的退休金权益，由于原有单位保障体制没有缴费积累，“视同缴费年限”产生的“过渡性养老金”等同于从外部嵌入到基本养老保险制度的 “养老金债务”，形成了基本养老保险基金隐性的缺口。
通过划转国有资本充实社保基金，可以弥补这一历史原因造成的缺口，而不是通过提高缴费率和转移到下一代人来实现，这不仅有利于实现基本养老保险制度的代际公平，还能减轻下一代的养老保险负担。
除了上述看点外，在国有资本承接主体方面，《方案》也给出了明确的“答案”。
在中央层面，划转的中央企业国有股权，由国务院委托社保基金会负责集中持有，单独核算，接受考核和监督。条件成熟时，经批准，社保基金会可组建养老金管理公司，独立运营划转的中央企业国有股权。
在地方层面，由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、管理和运营，也可将划转的国有股权委托本省（区、市）具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。
全国社保基金理事会的数据显示，截至2016年年末，我国社保基金资产总额约为20423.28亿元。全国社保基金自成立以来的年均投资收益率8.37%，累计投资收益额8227.31亿元。
可以预期，全国社保基金的资产管理规模将不断增厚，社保基金也可以进一步发挥专业优势，实现国有资本的保值增值，扩大社会保障战略储备。
对地方层面而言，国有资本投资公司同样在提升国有资本运营效率和效益、推动地方国企股权改革、实现基金保值增值等方面大有可为，同时也能为解决养老金支付压力提供可行的路径。
抓住关键问题，落实细节
其实，在划转的过程中，还存在很多关键性问题，这些都需要我们逐步去解决，不断落实细节。
《方案》指出，分两步进行划转工作，2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点，2018年分批划转其他符合条件的中央管理企业、中央行政事业单位所办企业以及中央金融机构的国有股权。各省（区、市）人民政府负责组织实施本地区地方国有企业的国有股权划转工作。
国有股权情况错综复杂，至今尚未有公开披露的数据来说明具体的规模，因此估算具体多少规模可以划转也尚难有定论。
不过，在划转过程中，明确具体的划转企业名单、方式、时间则成为较为关键的问题。
本次划转的基本目标是弥补基本养老保险基金的短期缺口，规定社保基金会及各省（区、市）国有独资公司等承接主体的收益主要来源于股权分红。一方面，需建立国有企业股权分红的相关制度，保障承接主体的利益；另一方面，需坚决避免承接主体简单变现国有资本，制定相关的规程。
在资本管理方面，社保基金会及各省（区、市）国有独资公司等承接主体主要是作为财务投资者，享有所划入国有股权的收益权和处置权，不干预企业日常生产经营管理，一般不向企业派出董事。必要时，经批准可向企业派出董事。
作为财务投资者，10%的股权能否对国企大股东进行制衡，能否改善企业治理水平，从而推动企业健康平稳发展，创造更多收益，值得思考。同时，虽然“必要时”，承接主体经批准才可派出董事，但由于划转企业数目较大，承接主体需要大量的专业人才储备。因此，国家需要统筹安排，制定完善的实施方案，加强后续的支持安排。
在此以前，参与划转的对象是上市公司，在信息披露上较为充分。而此次《方案》规定划转的划转对象是全部的国有资本。在股权划转以后，由于很多公司未上市，经营管理信息的披露与监管存在较大的挑战。如何对承接主体的运营管理过程进行监督，对管理结果进行考核，也成为需要解决的问题。
在国企情况错综复杂、经营情况参差不齐的情况下，成为企业股东后，社保基金等承接主体享受股权分红收益的同时，也需要承担企业经营的各种风险。在尽力确保国有资本保值增值的同时，需要建立风险防范措施。

② 划拨国有资产充实养老金对国企公平吗

3月中旬，山东省政府决定，划转省属国有企业30%的国有资本充实省社保基金。此举在全国属于首创，赢得了社会各界的广泛赞赏。随后不久，财政部部长楼继伟表示，解决养老金缺口问题的公平办法，就是“划拨部分国有资产，充实社会保障基金”。
假如山东的做法在全国范围内推广，存在多年的养老金缺口问题或有可能一举得到解决，中国的社会保障体制改革也将获突破性进展。
“空账户难题”
1993年11月，十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》，明确提出建立新的社会保障体系，符合世界先进国家社会保障体制的一般取向。
按照决定，社会保障体制改革应该从建立“社会统筹与个人账户相结合”(“统账结合”)的养老保险开始。但从一开始，新养老保险制度的建立就遇到了资金筹措的困难，发生了国有企业老职工的账户中没有基金积累或者积累很少的“空账户”问题。
在改革之前，国有企业职工没有个人账户。实际上，当时实行过“低工资制”，工人们的社会保障基金在国家发放工资时就已经扣除。这笔资金形成国家积累，政府用它来投资建立国有企业。日后职工年老退休时，政府就用国有企业上缴的利税来支付养老金。这在财务上是可以周转得开的。但建立个人账户制的时候，就必须解决职工个人账户“空账户”问题，实现资金的衔接，解决老职工的社会保障基金的返还和由政府对职工的隐性负债的补偿问题。2001年末，全国社会保障基金理事会正式成立，负责管理营运由中央政府集中的社会保障基金。在解决“空账户”问题上，该理事会发挥了很大作用。
两相对比
进入新世纪以来，虽然中国经济有了很大的进展，政府的财政收入更是成倍地增加，涉及千家万户基本生活保障的改革却没有明显进展。
社保基金的缺口继续扩大。虽然中央财政安排对养老保险基金的补助，从1998年的23亿元增长到2007年的973.97亿元。很明显，即使财政能够承担所需的巨额费用，建立起来的养老金保险体制也是很难长期维持的。
2006年，全国社保理事会第二任理事长项怀诚曾呼吁，“划拨国有资产充实社保基金，到了该下决心的时候了！”
2010年国资委公布的数据显示，到2009年底，中国国有资产总额已突破53万亿元，完全有能力用一部分来偿还国家对老职工的隐性债务。但截至2011年末，国有股份累计划拨给全国社会保障基金理事会的资金只有2119亿元，只占中央和地方持有的全部国有企业股份净资产的1%，占国有上市股份的1.5%。
与国有资产迅速增长形成鲜明对比的是，社保的“窟窿”在不断增大。尤其是上海，这个中国老龄化最严重的城市，2000年养老基金首次出现亏空，此后连年飙升，财政补贴养老亏空的钱仅次于公共基础设施建设支出。
在近十年里，每年中央政府的工作报告都强调“通过划拨国有资产，充实全国社会保障基金”，但是都没有落实。
机不可失
近年来，中国经济增长速度连年滑落，财政收入告别了近20年的高增长，社会老龄化也正在加速。弥补养老金缺口，已经迫在眉睫。因为建立新社会保障体系的最大困难在于，对老职工的养老保险欠账问题得不到解决，新的养老保险体系就无法正常运作。
目前国内养老金和社保缴费率与其他国家相比已经非常之高，让国民和企业交更多的钱逐渐缩小缺口并不现实。解决养老困局的办法，就是清偿历史债务和推迟退休年龄。而划拨国有资本是打破养老金困局的有效一招。
由于各种原因，目前国企改革进展缓慢。山东省破冰之举，不仅充实了社保基金，更可以借此推动改革。因为划拨国有资产既可以解决许多公司制企业国有股“一股独大”的问题，也可以从多方面改善公司治理，还有利于资本市场健康发展。
当前国资经营状况较好，机遇难得，能否冲破阻力，尽快清偿历史旧账，既是建立新社会保障体制的要求，也考验着决策者的决心与勇气。

③ 财务管理对国有企业的重要意义

浅谈财务管理在企业管理中的作用
针对国有企业改革中忽视管理，特别是财务管理的现象及造成的结果，阐述了财务管理在搞好国企改革中的重要性、意义，并提出一些了建议。
1、在改革中强化企业内部管理
国企改革给困境中的国有企业注入了新的活力，企业的经营管理模式发生了巨大的变化，许多国企通过调整管理机构、职工构成，建立现代企业制度等，使企业走出困境，取得了长足发展，企业经营管理也取得了较大进展，但是与经济发展的要求相比，还有很多企业内部管理显得相对落后，滞后于改革的步伐。国有企业在长期计划经济条件下形成的“等、靠、要”的依赖思想尚未根除，商品经济观念和市场竞争意识不强，面对困难与挑战较多考虑外部因素，加强内部管理的观念淡薄。当前企业管理存在的主要问题有：
1 1缺乏企业发展战略
可持续发展是现代企业发展的主题，而部分企业却不注重竞争策略的研究，缺乏系统的技术经济信息和市场预测，没有长远的发展思考；对新产品的开发、质量的保证、市场的定位等影响企业发展的实质问题重视不够；企业领导只注重任期内的功绩政绩，造成企业领导的短视行为。这都与激烈竞争的市场经济环境极不相称。
1.2忽视基础管理
厚实的基础是企业发展的基本保证。目前许多企业对基础管理重视不够，主要表现在规章制度不健全，内容陈旧，脱离企业的实际；信息资料管理混乱，利用效果差；定额不全或水平落后，班组管理的作用没有充分发挥。
1.3管理人员的概念技能不强
概念技能是一个管理人员尤其是较高高层管理人员对包括理解事物的相互关系性从而找出关键影响因素，确定和协调各方面关系权衡不同方案优劣和内在风险，进行战略决策等等方面能力的基本素质要求。现在相当一部分高层管理人员缺乏这方面的能力，这必然影响管理效能的发挥。
1.4资金运用效率低
当前企业资金管理存在许多问题，由此引发的诸如贪污、挪用资金等问题制约了企业的发展。
1.5人力资源开发不够
目前大多数国有企业人才流失严重，特别是一些效益不好的企业。一个企业的兴衰成败，关键在于企业领导的素质和企业员工的素质。从企业的人员构成情况，就可以看出这个企业的发展前景。当前很多国有企业一方面在喊着“缺乏人才，需要人才”的口号，另一方面，本身企业的人才却在不断的流出。造成这种奇怪现象的根本原因在于，企业并不能真正给他们一个发挥的空间，不能让他们体现出自己的价值。
企业在深化改革过程中必须认识到这些问题，并花大力气解决这些问题，正确处理好改革与管理的关系。一方面改革促进管理，为企业管理创新创造了良好的机制；另一方面，通过加强和改善企业管理，又能够为企业改革创造良好的条件，实际上企业管理本身也包含着丰富的改革内容。这就要求企业在坚持原有那些行之有效的管理制度、管理方法的同时，要努力按照市场经济发展规律的要求，赋予企业内部管理以新内容、方式和手段，实现制度创新和管理尝新并重。必须把深化改革与加强企业管理有机地结合起来。
2、企业管理应以财务管理为中心
在计划经济的高度集中、统收统支的财务体制中，企业政企不分，没有任何经营自主权，企业的管理运作只是执行国家制定好的几条规章制度，企业财务成果的好坏，与经营者、职工没有多大的厉害关系。在市场经济条件下，企业是以盈利为目的经济组织，因此更要重视财务管理。财务管理是指企业合理有效地组织、控制和监督资金运动，正确处理财务关系的一系列工作的总称。财务管理就是要使企业达到利润最大化，所有者权益最大化。企业财务管理水平的高低，直接体现了企业理财能力、资金运筹能力。党的“十四大”以后，我国进行了根本性的企业财务管理改革。随着社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转换和经营自主权的扩大，特别是现代制度的建立将使得企业终于拥有完全的经营自主权，企业要自主经营、自负盈亏，成为资金运筹的主体，通过资金的筹集、使用和分配等，使企业的价值和财富达到最大。
在商品经济下，财务管理历来是企业的一项基本经济管理活动。随着我国社会主义市场经济的不断发展，企业生产经营过程的社会化程度和现代化水平的不断提高，财务活动越来越复杂，财务管理也由单一到复杂，由低级到高级，在企业管理中的地位与作用也逐渐显示出来并被人们所认识接受。通过加强企业财务管理有利于企业合理有效地利用资金，提高资金利用效果；有利于企业精打细算，努力降低成本费用；有利于企业发现生产经营中存在的问题，减少财务损失；有利于提高企业生产经营水平；有利于企业提高经济效益。当前企业资金短缺问题已成为困扰许多企业正常运转的主要障碍，这说明了加强和提高财务管理水平的重要性和紧迫性。企业理财能力，资金运筹能力，直接决定了企业经营效果的好坏。
2.1财务管理在观念上统帅各专业管理
以财务管理为中心，首先体现在观念上统帅各专业管理。包括计划管理、资产管理、生产管理、销售收入管理等，都应树立财务观念，即效益观念、成本观念和资金观念。
（1）计划管理。企业制定计划，要树立资金观念、效益观念。如果不考虑资金约束，不进行效益分析，就会造成计划半途而废，造成资源浪费；如果计划只以产量为中心，不讲经济效益，就会造成产品积压，资金沉淀。
（2）资产管理。资产管理包括流动资产管理、固定资产管理和无形资产以及递延资产管理。在资产管理中要破除只讲满足需要，不讲采购成本和资金占用的观念。要树立低价少储的观念，使得储备的物资既能满足生产的需要，又要节约占用资金；要抓好固定资产的管理，避免资产的闲置与流失，同时盘活闲置资产，使其保值增值，给企业带来效益；要重视企业的无形资产，企业的形象与信誉，是给企业带来效益的重要保障；要树立极强的经济意识，让企业的资产活起来，流动起来。
（3）生产管理。包括产品开发、生产组织、质量管理和设备管理等。这些部门容易出现重技术，轻效益的现象，更应树立财务观念：产品开发要适销对路；工艺安排和原料配比上不能只讲质量不讲成本；工序配合不能只讲速度，不讲半成品资金占用；质量管理上要谋求质量收入大于质量成本。
（4）销售收入管理。销售是经营成果的实现，是生产消耗的补偿，是资金周转的结束。销售收入管理是财务管理的重要组成部分。计划经济条件下，产品是“皇帝的女儿不愁嫁”，步入市场经济后，产品的销售工作遇到了难题，于是，销售工作出现了只管产品发运，不考虑产品成本、售价和货款回收，结果是产品销售出去了，企业资金却难以周转，效益并没有真正实现。所以在销售工作中一定要把销货和收款结合起来，树立效益观念。
2.2财务管理在制度上制约各专业管理
所谓制度上制约就是建立健全各项内部管理制度，在制度中明确要求各项专业管理在具体工作中必须树立效益观念、成本观念和资金观念。比如可以要求重大决策必须有财务分析，否则无效。要形成制度上的约束，一方面领导要重视和支持。另一方面要制定企业自己的财务制度体系，并监督执行。
2.3财务管理在利益上奖惩各专业管理
财务管理对各专业管理的业绩评价最终是通过一系列财务指标显示出来的，即最终通过各专业部门制订的责任指标在经济利益上奖惩各专业管理部门，来促进各专业管理水平的提高。其基本形式就是建立和实施管理会计制度。
3、结语
建立现代企业制度是企业改革的根本出路。在改革的过程中，企业千万不能忽视企业管理，而在企业管理中，更要重视财务管理的作用。

论财务管理对企业发展的重大意义
在现代信息技术飞速发展的推动下，全球经济日益走向一体化，竞争更加激烈，企业的竞争力无疑是企业所有者最为关心的问题，企业的核心能力逐渐成为占主导地位的企业理论，对企业管理产生了巨大影响。而财务管理是企业管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域、各个环节之中。财务管理直接关系到企业的生存与发展。
在现代信息技术飞速发展的推动下，全球经济日益走向一体化，竞争更加激烈，企业的竞争力无疑是企业所有者最为关心的问题，企业的核心能力逐渐成为占主导地位的企业理论，对企业管理产生了巨大影响。而财务管理是企业管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域、各个环节之中。财务管理直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，财务管理是企业可持续发展的一个关键。企业核心能力理论认为：企业本质上是一个能力的集合体，能力单元是对企业进行的基本单位，企业核心能力的形成需要各能力单元的培育与整合。企业核心能力由技术能力与管理能力组成，由于财务管理在企业管理中的重要作用，财务管理能力理应构成企业核心能力的重要组成部分。
本文着重讨论企业财务管理对企业发展的重大意义。
一、财务管理能力与财务能力
哈默尔（Gary Hamel）认为：“能力是组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同生产技能和有机结合各种技术流的学识”。从企业核心能力理论的角度，可将财务管理能力概括为：企业所拥有的关于财务管理工作的独特知识、经验的有机结合。独特性是指财务管理者根据本企业的经营环境，运用财务管理的基本原理所创造的本企业特有的财务管理，这些方法经过不断的积累与升华，最终形成企业的财务管理能力。
财务管理能力通常具有价值性、稀缺性、难以模仿性等特点。以邯钢的“模拟市场核算，实行成本否决”为例：邯钢在激烈的市场竞争中不仅生存下来，而且经济效益不断大幅度提高，其根本原因在于邯钢独特的财务管理能力。邯钢在市场中的成功表现是因为邯钢的“模拟市场核算，实行成本否决”在当时是稀缺的，多数竞争对手并不具备这种能力。在全国学邯钢的过程中，“邯郸学步”的企业不在少数，这说明邯钢经验是邯钢在长期的经营活动中积累起来的，深深地印上了邯钢特殊经历的烙印，其他企业难以模仿，必须与企业自身的实际情况相结合。“模拟市场核算，实行成本否决”是对目标成本管理的创造性运用。目标成本管理作为财务管理的基本并不是新事物，多数企业财务管理者对此并不陌生，但是，真正与企业的经营环境相结合并创造性运用的却并不多见，财务管理能力的缺乏由此可见一斑。
财务管理能力与财务能力是两个不同的概念。通常认为财务能力是对企业自身所拥有的筹资能力、投资能力、获利能力的综合评价。财务管理能力与财务能力的区别表现为：财务能力是有形资源，财务管理能力是无形资源。财务能力是企业整体经营活动的集中体现，通过财务分析的财务比率予以评价；财务管理能力是企业所积累的与财务管理相关知识的集中表现，在评价方法上更多的是以定性的方式并结合模糊评价法来反映。财务管理能力与财务能力的内在联系表现为：财务能力是企业所拥有的各项能力在过去经营活动中共同作用的结果，财务管理能力是形成财务能力的基础之一，其最终价值体现在企业未来的财务能力之中，财务管理能力的直接目标在于形成良好的财务能力。
二、现代企业制度与财务管理
财务管理是社会生产力发展的结果，大约在15-16世纪，地中海沿岸一带的城市商业得到了迅速发展，初期的股份制公司的出现要求财务管理作为企业的一种组织形式诞生了。但这个时期的财务管理还仅仅只是企业管理中的一个附属部分，还没有自己的独立职能，也缺乏财务管理理论和实践经验，因此，这只能财务管理的荫芽时期。
到了19世纪50年代以后，随着西方产业革命进入完成时期，随着股份制公司的不断扩大与逐渐完善，为了适应怎样筹集资本、发行股票，以及分配利润需要，才产生了专业化的财务管理。
我国企业管理和理财的发展应该说是走过弯路、付出了相当的代价的。在计划经济时代，我国的企业管理与财务管理不是以追求企业效益为目标，收益分配是按劳分配口号下的平均主义。改革开放以后，特别是1993年，党中央十四届三中全会明确提出了国有企业的改革方向是“建立现代企业制度和实行科学的企业管理（财务管理）”，财务管理才被重视起来。
目前，国有企业正在加快企业改制工作。单一的国有企业正朝着投资主体多元化的股份制混合型经济形式发展，经营者与企业职工持股使国有企业和广大员工真正成为一个命运共同体。国有企业转换经营机制之后，将成为真正的市场竞争主体与法人治理实体。国有企业建立现代企业制度与国有企业改制对财务管理提出了更迫切更高的要求。
三、财务管理在企业中的作用
1、当好参谋，把好企业投资决策关
决策是企业管理中一项极为重要的工作。
由于财务管理在企业管理中所独有的基础性和全面性特征，财务控制不仅是财务管理的重要内容，更是企业经营战略得以实施的有力工具，包括战略制定、战略选择、战略实施。实践证明，绝大多数战略的失败都发生在其实施阶段。战略决策过程的实质就是控制，而企业内部能够从全局角度进行控制的只能是财务控制。
决策是有成本的，这一点容易被人忽视。例如一个正确的决策为企业盈利10万元，如果失去了机遇，没有作出及时的决策，这个决策成本就是10万元；如果作出了一个错误的决策，不仅没有赚到10万元，反而亏损了10万元，那么，这个错误的决策成本就是20万元。因此，决策也必须讲成本控制。
投资决策是企业所有决策中最为关键、最为重要的决策，因之我们常说：投资决策失误是企业最大的失误，一个重要的投资决策失误往往会使一个企业陷入困境，甚至破产。因此，财务管理的一项极为重要的职能就是为企业当好参谋把好投资决策关。
投资是指投放财力于一定的对象，以期望在未来获取利益的经济行为。投资有很多种类；从投资回收的时间划分，有长期投资和短期投资；从投资的方向来看，有对内投资和对外投资；以投资对企业前途的影响为依据，可分为战略性投资与战术性投资，以及初创投资与后续投资；确定性投资与风险投资；相关性投资与非相关性投资等等。这些分类是从逻辑划分的二分法划分出来的，每一种投资本身就具有多种类型的性质与特点，例如一项长期投资本身，它既可能是战略性投资，又可能是风险性投资等等。因此，我们在考虑投资时必须把好以下“四关”。

第一，把好经济行为关。必须明确投资是一项经济行为，必须从经济规律中去寻找依据，从而作出正确的投资决策。过去，国有企业不少失误的投资决策，其中一个很大的失误原因是没有从经济规律本身去决策，而是从“政治”、“人际关系”等因素轻率地作出了投资决策。例如一个国有企业的董事会听命于某位上级首长的“暗示”，给上级的老首长的儿子的一个公司投资500万元，结果是“肉包子打狗”，有去无回；又例如一个很成功的国有企业的总经理，为了回报他的故乡，强行主张在他的故乡投资1000万元办厂，而他的故乡却不具备办这种工厂的条件，结果厂是办成功了，却年年亏损，成了这个企业的“沉重包袱”。甚至还有国有企业的负责人把国有资产随意地投资给自己的亲戚朋友和身边的人，严格地说，这已经是一种腐败行为，是一种犯罪了。另一种投资决策失误是投资决策者本人素质差，官僚主义，独断专行，自己又不懂经济规律而拍脑袋作出的决策。
第二，把好调查研究关，严格按国际惯例办事，按法治办事。投资决策是一个过程。在作出投资决策之前，必须深入进行调查研究，进行可行性分析，否则不能轻易投资。特别是对外投资，即企业以现金、实物、无形资产等方式，或者以股票、证券等有价证券方式向其他单位投资，一定要按国际惯例办事，对投资方的资信、财力等诸多方面有可靠的证明。合同要严格把关，符合有关法律手续，切不可留有隐患。
第三，把好投资管理程序关，做到投资决策科学化与民主化。不同种类的投资都有自身的特点，从而有不同的管理程序，需经不同的部门审批，例如：有的投资，总经理个人可以做出决策，有的投资需经董事会批准，而有的投资则需报上级部门审批。
第四，把好成本控制、风险与收益关。投资的目的是要有效益，要赚钱，因之必须实行投资成本控制；要有风险意识，尽力规避风险；投资要有效益，还得及时回收，以确保投资成功。
2、管好资金，确保企业资金流通与安全
目前，不少企业在资金管理中存在三个问题：一是资金入不敷出，存在资金缺口；二是资金被挪用、被挤占；三是叫人头疼的“三角债”。如何解决好这三个问题，是企业财务管理中的当务之急。
当然，首先要开源节流，增收节支；其次要通过短期筹款和投资来调剂资金的余缺；第三必须对资金实施跟踪管理，做到专款专用，防止资金被挪用和形成新的“三角债”。
三角债现象相当严重，也存在偷税漏税的违规操作。资金使用“四个到位”原则：一是材料费按要求分配到位，不得挪用挤占；二是员工的工资，按施工定额兑现到位发放；三是国家的税收，按税法预留到位使用，不得违规；四是管理费，要按规定分解到位使用，不得拖欠。由于有了这“四个到位”，这个企业的资金流通与安全便有了基本的保证，可见，搞好资金管理也完全是办得到的。
3、充分发挥财务监督作用，确保资产保值增值
完善企业法人治理结构是目前国有企业改制的一个重在课题。企业要真正成为市场经济中的竞争主体和责权明确的法人实体，必须要有一套与之相适应的激励机制。建设一个团结、开拓、廉洁的领导班子是搞好国有企业的关键。正如交通规则一样，没有红灯的约束，就没有绿灯的自由。在企业约束机制之中，充分发挥财务监督作用具有特别重要的意义。财务工作者要有高度的责任感，对于不按财务制度办事的人，要改于抵制，直至向上级反映情况。国有企业的财务人员从根本上说来，是对国有资产负责，而不是对某个具体的总经理负责，而从法治上说，又必须保护财务人员的职责与个人权益，也只有这样，才能充分发挥财务监督作用。
目前国有企业实行财务主管下管一级的制度是行之有效的。直属企业的财务负责人由上一级主管部门、企业直接委派，其组织关系，工资福利在上一单位，这样他就能无后顾之忧地行使财务监督作用。诸如这一类的财务监督机制，还有待我们去深入研究，逐步完善起来。
4、新形势下的利润分配管理
利润分配是企业根据国家有关规定和投资者的决议对企业净利润所进行的分配。利润分配在企业中起到杠杆作用，它对正确处理企业与各方面的经济关系，调动各方面的积极性，促进企业发展有着极其重要的意义。
改革开放以后，小平同志提出“让一部分人先富起来”，其实质就是打破利润分配的“平均主义”。小平同志又提出“科技技术是第一生产力”，号召“尊重知识、尊重人才”，这就是为利润分配进一步改革奠定了理论基础。目前，科技工作者可以以科学技术入股分红，企业经营者实行年薪制等，可以说是利润分配在新形势下的必然结果。按劳分配与生产要素参与分配将成为企业的主要利润分配形式，职工持股，经营者持股将使企业和员工成为一个利益共同体，风险共担，利润则视其参股比例不同而不同。在这种新形势下，企业的利润分配如何才能更合理，更能发挥经济杠杆作用，从而调动各层次、各种人员的积极性，是财务工作者面临的一个新挑战。

四、财务管理的培育和应用
财务管理能力的培育是一种观念与过程的结合，没有财务管理能力的观念，财务管理能力的培育过程就不会出现。因此，企业管理部门要认识到财务管理能力对于企业管理的重要性，使财务管理能力的培育以积极主动的方式进行。培育的过程是资源不断投入与整合的过程，尤其是知识资源的积累过程。因此，这一过程往往漫长而复杂，需要企业持久的努力。
应用是财务管理能力的价值所在，也是评判财务管理能力的最好尺度。财务管理能力的应用过程贯穿于企业战略管理的全过程，不断实现资源的优化配置，并将企业的战略意图延伸到各个部门、员工，最大限度开发人力资源的潜在价值。同时，应用的过程使财务管理能力在企业内部不断转移、扩散，全体员工思想与经验的交流有利于财务管理能力的进一步提高。

最后，需要说明的是，既要认识财务管理能力的独立性，更要注意其与企业核心能力的联系。财务管理能力是企业核心能力的基础之一，企业核心能力是财务管理能力的目标。这种联系要求财务管理能力的管理过程必须与企业的其他能力结合在一起，形成并维持企业核心能力。

参考文献
1、Gary Hamel ,《启动革命》（Leading the revolution） 2001年版
2、邓春华， 《财务会计风险防范》，中国财政经济出版社 ，2001年版。
3、王春峰， 《金融市场风险管理》，天津大学出版社， 2001年版。
4、常勋，《财务会计四大难题》，中国财政经济出版社，2005年1月第二版。
5、《金融企业会计制度操作指南》，经济科学出版社，2004年3月第一版

④ 基金公司运用固有资金进行基金投资的实际意义是什么

象征意义大于实际意义。 目前已发行基金的43家基金管理公司中，注册资本最高的不过1.6亿元，绝大多数公司的注册资本是1亿元，43家基金管理公司注册资本累计为46.61亿元。若以注册资本代替净资产进行简单计算，则43家基金管理公司可用于投资基金的固有资金最多不超过28亿元。可见，即便基金公司运用全部的固有资金进行投资，对于股市的增量资金不过二十多亿，没有更多的实际意义。 不过，这里传出的政策信号，就是政府支持股市向上。股民应该听党的话，跟党走。 话有说回来了，赔了，也没人管。党从来也没号召过你买股票。政策信号，也许每个人的理解都是不同的。

⑤ 国有企业资金的主要来源

大多是由国有银行贷款的

⑥ 证监会等多部门正研究国资划转社方案将择机出台 对股票是利好吗

由国资委、财政部、人社部、证监会等多部门组成的专题工作组正在就国有资本划转全国社会保障基金展开研究工作，进一步的划转方案将择机出台。
目前，社会保障基金分为全国社会保障基金和地方社会保障基金，二者分属于两个层级，地方社会保障基金主要由地方财政承担财政责任，全国社会保障基金主要由中央财政承担责任。在使用上，各自用途也不完全一样，在支付养老群体时，地方和全国是分开使用的。《条例》中所指的基金即为全国社会保障基金，由全国社会保障基金理事会负责其运营。
中央财经大学财经研究院院长王雍君对经济观察报表示，现在财政部等多部委研究的国资划转社保办法，是针对全国社会保障基金的讨论，将来方案出台后，地方应该会遵照执行。
国资委研究中心处长王绛对经济观察报表示，国资划转社保此前就有，例如从2009年开始，便开始划转相关上市公司10%股权用来充实全国社会保障基金。历年的划转途径主要包括股权划转和国有资本经营预算调入一般公共预算，再划转进入社保基金。
2013年召开的十八届三中全会曾提出“划转部分国有资本充实社会保障基金”，部分地方政府在国资划转的资金来源上进行探路，例如山东省尝试将非上市公司股权划转进入省社保基金范畴。相关财政研究人士表示，山东划转非上市公司股权的做法，对于全国社会保障基金有一定的参考价值。
王雍君对经济观察报表示，社会保障基金将继续向着全国统筹的方向调整，以后养老金的标准，包括上缴标准，领取养老金的标准、资格等，越来越多会转给中央来承担责任，下一步全国统筹力度还会加大。

⑦ 基金的意义..

利息比银行高，但不稳定的存款中心

⑧ 国企资金是什么意思啊

国企资金应该是指国有企业所拥有的资金吧。

如果是国有资金，则是指国家财政性的预算内或预算外资金。国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金，国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资金。

⑨ 基金的含义及分析作用

基金的含义: 基金包含资金和组织的两方面含义：从资金上讲，基金是用于特定目的并独立核算的资金；从组织上讲，基金是为特定目标而专门管理和运作资金的机构或组织，例如各种基金会。

基金是众多投资者把资金汇集起来，并交给基金管理人管理，投资于股票、债券，以获取投资收益的金融工具。由于基金实力雄厚，由专业人士理财，使得基金可以涉足多种证券，进行组合投资。因此，一部分基金能做到在反弹行情中跟涨，在下跌行情中抗跌，跑赢大盘。如果选择基金，投资者就无需在1400家上市公司中做出艰难选择。也无需了解这1400家公司的经营、业绩以及行业的发展前景。证券投资基金的作用1、基金为中小投资者拓宽了投资渠道对中小投资者来说，存款或购买债券较为稳妥，但收益率较低；投资于股票有可能获得较高收益，但风险较大。证券投资基金作为一种新型的投资工具，把众多投资者的小额资金汇集起来进 行组合投资，由专家来管理和运作，经营稳定，收益可观，可以说是专门为中小投资者设计的间接投资工具，大大拓宽了中小投资者的投资渠道。，可以说基金已进入了寻常百姓家，成为大众化的投资工具。2、基金通过把储蓄转化为投资，有力地促进了产业发展和经济增长基金吸收社会上的闲散资金，为企业在证券市场上筹集资金创造了良好的融资环境，实际上起到了把储蓄资金转化为生产资金的作用。这种储蓄转化为投资的机制为产业发展和经济增长提供了重要的资金来源，而且，随着基金的发展壮大，这种作用越来越大。3、有利于证券市场的稳定和发展第一,基金的发展有利于证券市场的稳定。证券市场的稳定与否同市场的投资者结构密切相关。基金的出现和发展，能有效地改善证券市场的投资者结构，成为稳定市场的中坚力量。基金由专业投资人士经营管理，其投资经验比较丰富，信息资料齐备，分析手段较为先进，投资行为相对理性，客观上能起到稳定市场的作用。同时，基金一般注重资本的长期增长，多采取长期的投资行为，较少在证券市场上频繁进出，能减少证券市场的波动。第二，基金作为一种主要投资于证券的金融工具，它的出现和发展增加了证券市场的投资品种，扩大了证券市场的交易规模，起到了丰富活跃证券市场的作用。随着基金的发展壮大，它已成为推动证券市场发展的重要动力。4、有利于证券市场的国际化很多发展中国家对开放本国证券市场持谨慎态度，在这种情况下，与外国合作组建基金，逐步、有序地引进外国资本投资于本证券市场，不失为一个明智的选择。与直接向投资者开放证券市场相比，这种方式使监管当局能控制好利用外资的规模和市场开放程度。

⑩ 国企政府注入资金应该计入什么科目

如果是增资（工商变更登记增加注册资本），计入实收资本科目，如果单纯的资金注入不变更注册资本，计入资本公积科目