提出价格调节基金使用管理的建议

1. 当前价格工作中存在的主要问题 面临的主要困难和难点有哪些 如何规范解决

一、当前价格工作中存在的突出问题
（一）机构设置体系混乱。机改前全市物价部门由政府直管，是一个独立整体。2001年机改后，全市10个区县有7个物价部门不再独立，甚至被肢解、分割，执法主体由物价部门变为发展计划部门。目前全市有四种形式：一是单设，仍以一级局对待；二是单设，经费、人员独立，但管理上以二级局对待；三是挂靠发展计划部门，经费、工作独立；四是合并到发展计划局，保留物价局牌子。
1、执法主体地位削弱。根据《中华人民共和国价格法》和《四川省价格管理条例》规定，物价局是政府价格主管部门，是价格执法主体，但目前我市区、县绝大部分的格局已不是价格主管部门，也就不是一个完整独立的法人机构，从而给价格行政执法及工作开展带来了极大的影响。
2、价格检查人员编制问题迟迟得不到解决。根据相关法律法规规定，行政执法必须是国家行政机关工作人员，但实际情况是检查人员身份未得到确认，过去所说的三所人员，即：税务所、工商所、物价检查所，机改后，税务、工商都得到圆满解决，而物价检查人员就未解决。目前，全市共有事业编制检查人员60人，虽然在管理上按公务员进行管理，但在工作经费、人员晋升、晋级等又按事业编制管理，从而造成了检查人员不安心工作，思想混乱。
3、政令不畅。机改前，区县物价部门直接对政府负责，机改后，由于机构设置形式改变，上下工作不对口、不顺畅、不协调，不能正常参加当地党委、政府的会议，不能及时看到相关文件，这给价格工作的上传下达、政令畅通带来很大困难。
4、力量薄弱，人员结构老化，不利于价格管理工作的开展和队伍建设。目前，除翠屏区人员力量相对好一点外，其余县的物价人员，多的有10多人，少的只有5人，区县管理地域较大，由于人少，工作上就只能应付了事，特别是对农村市场的价格管理仍处于真空地带。另就是人员结构老化，据统计：全市共有物价人员146人，40岁以上人员就占60%左右，新生力量得不到补充，很不利于队伍建设和工作的正常发挥。
（二）政府现行的市场价格调控管理办法落后。政府对价格的传统调控管理办法，虽然对改革后仍然实行政府定价、政府指导价的还可以继续采用，但对放开的价格就完全过时了。可是新的与市场经济相适应的调控管理办法又没形成，所以往往在调控管理市场价格时，还是按照传统的老办法办事，如弄得不好就会形成政府直接调控过多，走计划经济的老路，就会侵犯价格主体的权益，限制市场经济机制的作用。
（三）由于价格法规体系不健全，政府价格主管部门调控管理不到位形成了价格诚信度低，价格欺诈很普遍，价格恶性竞争禁而不止，价格垄断时有发生，哄抬价格、扰乱市场价格秩序的行为依然存在。
（四）价格管理手段单调乏力。根据1998年5月1日实施的《中华人民共和国价格法》规定，政府实施价格管理的手段主要是经济手段，辅之以法律手段和行政手段。但实际工作中，价格管理的手段仍以行政手段为主，经济手段、法律手段难以充分发挥作用。由于价格立法滞后，再加之《价格法》本身不完善，该修改补充也未及时到位；同时，《价格法》颁布后，没有相应的配套法规出台，从而影响了价格执法效果。如不正当价格行为（捏造、散布涨价信息，哄抬价格、推动商品价格过高上涨），在《价格法》第十四条只作了概括规定，但在实际工作操作中怎样去界定，如何举证？上涨又以什么标准等等，这些问题还没有明确的配套法规。造成了物价部门对一些商品的涨价行为无法采取有效的办法制止。
（五）缺乏有力的价格调控手段。如运用价格调节基金调节市场，平抑物价，确保稳定问题。根据《价格法》第二十七条规定，政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。据了解，自1996年取消价格调节基金后，除个别地方还保留有价格调节基金外，都未再建立。后来虽然要求建立的呼声很高，但由于近几年价格运行比较平稳，从而未引起各级党委、政府的重视。但随着时间的推移，尤其是去年和今年的价格运行节节攀升的态势，政府价格主管部门面对目前的局面，既无从下手，也就无法发挥价格调控的作用。
二、对策与建议
（一）进一步理顺价格管理机构。价格机构作为政府主管价格的行政机关，其机构设置形式的多样性，实践证明，弊大于利。因此，政府要实施有效的价格管理，就要完善价格管理机构，解决价格管理的混乱问题。首先是在《价格法》修改时应将价格工作的职能定位、机构的地位、设置形式、规模等在法律上给予明确，尽可能上、下保持一致，以利于政令畅通。其次是要做好稳定队伍、稳定人心工作。要尽快解决检查人员的编制问题，编制问题直接关系到个人的切身利益，这问题解决不好，将导致价格队伍动荡，人心不稳，不利于队伍建设。第三，要适当从人员上充实物价队伍，解决物价队伍力量薄弱问题。
（二）转变观念，搞好服务。首先，政府价格调控要以抑制物价上涨的单向调控，转变为既防通胀，又防物价过度下降的双向调控；从注重商品和服务价格管理转变为商品价格、服务价格、要素价格、无形资产与各种收费管理并重；从注重城市价格管理转向城市、农村经济管理并重，强化涉农价格收费管理，促进农民减负增收；价格政策取向从过去着重运用价格政策筹集建设资金，转变为着重减轻社会经济生活运行成本。其次，要建立健全价格监测、预警、预报系统；进一步完善重要商品和服务价格成本监审制度。第三，按照《行政许可法》要求，制定限时办结制度和服务承诺制度。
（三）建立和完善价格调节基金制度，加快价格调节基金立法步伐，进一步增强政府调控市场价格的能力。
（四）建立和完善价格法制体系。要围绕《价格法》和当前存在的问题，制定相应的价格行为规则，修订、补充、完善价格法规体系。通过立法，对放开商品价格，尽快制订和完善作价原则和作价办法，建立一套市场规则，实现竞争有序化的法制化经济。

2. 广东省价格调节基金管理规定的介绍

第五条 价格调节基金的征集、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。第六条 政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，负责价格调节基金的政策制定、计划安排和监督管理；财政部门负责价格调节基金的资金管理；地方税务部门负责价格调节基金的代征、代缴；其他部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。

3. 新出台的价格调节基金应该怎么做分录需要计提不是计入管理费用还是营业税金及附加求高手指教！

价格调节基金一般是按季度缴纳，按月计提时：借：管理费用——价格调节基金，贷：应付税费——应缴价格调节基金。

4. 新建项目缴纳价格调节基金

各乡镇人民政府，各街道办事处，港区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
根据《中华人民共和国价格法》和国务院、省政府的有关文件规定及省发展改革委《关于贯彻落实国家发展改革委〈关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知〉精神，进一步搞好全省价格调节基金工作的通知》（豫发改价调〔2006〕548号）精神，根据周边县市基金征收范围、标准的情况，结合我市实际，现就调整我市价格调节基金征收范围、标准和征收方法等有关问题通知如下：
一、价格调节基金征收范围、标准
（一）住宿业：仍按经营收入的1.5%。
（二）餐饮业（含旅游业附属的饮食业）按营业收入的0.5%计征。
（三）服务业（美容美发、保健服务、洗浴、照相、休闲健身、文化娱乐业以及中介等服务业）仍按营业收入的1%计征。
（四）房屋出租按租金收入的1%计征。城区房地产交易按成交额的0.5％计征。
（五）建筑、安装、装潢等施工企业，按承揽工程造价的0.25％计征。
（六）广告业按广告经营收入的1.5%计征。
（七）采矿业（包括煤炭、金矿石、铁矿石、铝矿石、采石业等）：煤炭行业按原煤销售量每吨3元计征；其他矿产资源行业按销售量每吨1.5元计征。
（八）烟草生产企业按纳税额的0.3%计征。卷烟批发流通业按营业收入的0.15%计征。
（九）电力、电信和其他信息传输服务业按营业收入的0.1%计征。
（十）房地产开发企业按工程造价的0.15%计征。
二、基金征收管理办法
（一）为确保价格调节基金专款专用，价格调节基金管理办公室负责基金征收的管理，由市财政部门在银行开设价格调节基金专户，对价格调节基金进行专户管理；各单位（含代征单位）应于每月10日前将上月征收的价调基金纳入基金账户。
（二）征收价格调节基金统一使用由财政部门提供的“河南省行政事业性收费基金专用票据”，使用时加盖“新郑市价格调节基金管理办公室财务专用章”。
（三）对逾期不缴纳价格调节基金的单位或商户，依照有关规定，每日处以应缴金额5‰的滞纳金；拒不交纳的，价格主管部门将按照《中华人民共和国价格法》、《河南省价格监督检查条例》和《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。
三、价格调节基金的减免条件和办法
价格调节基金原则上不得减免。符合下列条件的，可申请减征或免征价格调节基金：
（一）经省、郑州市税务部门批准的全额免税企业，在免税期间免征价格调节基金；部分免税的企业，要相应免征部分价格调节基金。
（二）残疾人员从事个体经营的，免征价格调节基金。
（三）停产企业下岗职工从事个体经营的，减半征收价格调节基金一年。
（四）因不可抗拒使企业遭受严重自然灾害的，可在一定期限内减免或免征价格调节基金。
（五）其他可以申请减免基金的情况。
凡申请减免缴纳价格调节基金的单位或个人，应填写《新郑市价格调节基金减免申请书》，并附减免报告一式三份及年度财务报表，送交新郑市价格调节基金管理办公室。对符合减免条件并提出减免申请的单位或个人，从提供所需材料之日起30日内，市价格调节基金管理办公室进行审查，并根据权限由市价格调节基金管理领导组或市价格调节基金办公室批复。
四、价格调节基金的使用
价格调节基金实行取之于民、用之于民的原则。使用价格调节基金，须有使用单位提出使用申请，市价格调节基金管理办公室审核，报请市政府批准后方可拨付使用。价格调节基金主要用于以下几个方面：
（一）与居民日常生活关系密切的重要商品价格出现剧烈波动时，进行市场价格平抑。
（二）在发生水灾、旱灾、疫情等突发事件时，进行市场价格平抑。
（三）肉、蛋等城市居民日常生活所需重要副食品的储备。
（四）用于对困难群体的动态价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金对低收入困难群体提供生活必需品动态价格补贴。
（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用价格调节基金支持生产基地建设；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果的引进，示范及推广；扶持科技含量高、无公害、绿色环保等农产品的生产。
（六）用于政府规定的其他调控价格的相关工作。
（七）用于价格调节基金日常管理费用。包括代征单位征收价格调节基金手续费及任务完成奖励费用、领导小组办公室办公经费、政策宣传费用、基金项目调研、专家论证、评审以及聘用中介机构审计监督等费用。
五、其他
本通知之下发之日起执行。以前凡与本通知不一致的有关规定停止执行，以本通知为准。

二○○七年七月十九日

5. 青海省价格调节基金征收使用管理办法 全文

省政府各委、办、厅、各直属机构，中直驻吉各单位：
根据国务院国发[1988]23号、[1994]16号和吉政办发[1993]4号《吉林省人民政府办公厅关于建立副食品价格调节基金的通知》等有关文件精神，为进一步规范我省副食品价格调节基金（以下简称基金）的征收和管理使用工作，经省政府批准，并征得财政部驻吉林省财政监察专员办事处同意，特制定如下实施办法。
第一条基金来源，主要有以下几个方面：
（一）国家管理的产（商）品价格及收费标准，经批准提高而增收中的一部分；
（二）企事业单位（含外资企业）、个体工面业户的销售、营业及收费收入中的一部分；
（三）外埠常驻机构及经商、务工等流动人员经济收入的一部分；
（四）其他。
第二条征收范围及标准：
（一）物价部门管理的产（商）品价格和收费项目，凡经批准提高价格和收费标准的，从上调之日起，按所增加的收入总额的5-10%征收（上调前一年的收入总额与上调幅度的乘积为年增加收入总额）
（二）外地进入我省的建制建筑、装潢、施工单位，按其所承揽工程总造价的2-3‰征收；
（三）外地进入我省的流动人口，每人每月按5元征收；
（四）宾馆、招待所、旅店住宿人员，按营业收入额的1-2%征收；（各地也可每床每日按一定金额征收）
（五）（饭店酒吧、酒店、酒家、餐厅、咖啡厅、冷饮厅）等餐饮业，按其营业收入的0.5-1%征收；不易计算营业收入的，按应缴税额的一定比例征收（下同）
（六）营业性歌舞厅（夜总会、卡拉ok、桑那、台球室、电子游艺厅、录像厅、音像出租室）等文化娱乐场所，按其营业收入额的2-3%征收；
（七）出租车及个体运输户每人每月按5-10元征收
（八）非城镇人口入城及调入长吉两市的（不含大中专毕业生和高中级专业职称），每人安2000-5000元征收
（九）上述范围以外的单位，按职工人数每人每月1-2元征收。
第三条具体征收办法：
征收基金的工作原则上由负责征收的部门自行组织，特殊情况也可委托其他单位协助代征。
（一）凡提高产（商）品价格和收费标准的，由物价部门在办理审批手续时负责征收；
（二）建筑业、装潢、施工单位由城建部门在办理审批手续时代征；
（三）落户人员及流动，人口可由公安部门在办理审批手续时代征；
（四）个体工商业户可由工商行政管理部门负责征收；
（五）文化娱乐场所可由文化市场管理部门（或其他）负责代征；
（六）其他均由五家部门负责征收或委托其他部门代征；
中省直单位，其基金征收工作原则上由省级征收部门负责；或委托交纳基金单位所在地的物价部门征收。
缴纳基金的单位和个人，只向一个部门缴纳，不重复征收，如出现复征时，一律不再退还，但可抵下期应缴数。
基金应按月征缴，月交纳额不足100元的，可按季交纳。
第四条有下列情况之一者，可酌情减免征收基金
1、停产、半停产企业免收；
2、民政部门兴办的社会福利企业免收；
3、经省税务部门批准的全额免税企业免收；
4、财政全额拨款单位免收；
5、停产、半停产企业职工经商的及自产自销的菜农免收；
6、科教文卫等系统兴办的社会公益事业减半征收；
7、校办企业减半征收；
8、三资企业、微利企业及经省级税务部门批准减税照顾的企业可酌情减收；
9、各部门依据政策规定，符合减免条件的，可适当减免。
申请减免交纳基金的单位，一律填写统一的《副食品价格调节基金减免审批表》，企事业单位经行政主管部门审核、个体工商户经工商行政管理部门审核同意，报所在地物价部门批准。
基金减免额一次超过5万元或全年累计超过20万元的。一律报省物价部门审批，其中额度巨大的还需报省人民政府批准。
基金一律实行先缴后退制度，经批准减免的基金，属免收的由批准之月起执行，次月将已上缴基金退回，属减收的由批准之月起执行，已上缴部分可以抵顶待缴部分。
第五条 基金管理
（一）基金的管理工作由各级政府物价、财政部门负责人使用时须向物价部门申报，由物价、蔡增部门审核，报同级人民政府批准后通过财政专户拨款。基金的日常征收、稽查及组织协调工作由各级政府物价部门负责；物价、财政、审计、监察部门要加强对基金管理使用情况的监督检查；
各级政府的物价、财政部门负责向同级人民政府和上级物价，财政部门报告基金的征收、使用及管理工作。
（二）凡需交纳基金的单位和个人，应于次月十日至十五日将基金存入征收部门在银行的专户。各征收部门征收基金款达1000元时即存入财政专户。
（三）各单位交纳的基金，企业可列入管理费用，直接向住宿客人收取的基金科不及营业收入.
缴纳基金单位帐务处理：
1．执行企业会计制度的单位：
借：管理费用--副食品价格调节基金
贷：其它应交款
2．代收代缴单位的账务处理接吉财综〔〕994〕111号执行；
（三）征收部门。
收到时，借：银行存款 贷：其它应付款
上缴财政专户时，借：其它应付款 贷：银行存款
（四）基金可由各庄（代）收部门直接收缴，也可委托银行实行托收承付。银行部门应做好基金结转和划拨工作。
（五）各级财政部门可以按征（代）收部门、单位征收基金额5％核拨征收手续费，用以解决征收工作中必要的办公经费
（六）基金纳入财政预算外，专户储存，专款专用，任何部门单位不得随意挪用、坐支、截留基金。年终结余基金可结转下年继续使用。
各级政府通过征收取得的基金收入经批准免交能交基金和预算调节基金。
（七）各征（代）收单位应办理《收费许可证》并使用财政部门统一检印的专用票据，否则，被收单位、个人有权拒付；
（八）任何单位、个人不得故意设置障碍，刁难征（代）收人员收缴基金工作。
征（代）收部门及工作人员应尽职尽责，不得玩忽职守、徇私枉法。
第六条基金的使用
基金的主要用途应包括以下几个方面：
（一）用于影响人民生活的重要副食品临时性、突发性价格波动的调控，防止暴涨暴落；
（二）用于国家调整价格引起连锁反映，但又不能相应调价的个别重要副食品政策性补贴；
（三）发展副食品基地和投资建设"菜篮子"工程；
（四）重大节假日期间对主要副食品价格的补贴；
基金的使用应当制定年度计划，未列入年度计划的，原则上不能使用基金。基金的年度计划由物价、财政部门会同有关部门提出，报市人民政府批准。
基金的使用本着有偿与无偿相结合，以有偿（低息）为主的原则。
使用基金的部门、单位，应提出详细的书面申请，填写《副食品价格调节基金使用审批表》，按基金管理权限和审批程序报批。
第七条 监督检查及处罚
（一）对不能足额交纳基金的，征（代）收部门应责令限期补交。对多次故意不能足额交纳的，对当事人和负责人处以罚款；
（二）对逾期不交的，逾期30天之内的，每天可处以应交基金额1%的滞纳金，超过一个月的，企事业单位，由物价部门按违反价格规定进行处罚，个体工商户由工商部门催缴，对无故拒缴的，要进行适当处罚，直至吊销营业执照。
（三）对故意设置障碍、刁难征（代）收人员工作的，由征收部门会同公安、工商部门联合处理，对干扰公务、打骂征收人员的，由公安部门按治安管理条例有关规定进行处罚；
（四）对有意阻挡、包庇或拒绝缴纳基金的单位，由监察部门追究领导者责任，给予通报批评及必要的党纪、政纪处分；
（五）征（代）收、管理、监督机关工作人员，在工作中玩忽职守、徇私枉法的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（六）《基金缴纳表》、《基金使用审批表》、《基金减免审批表》均由省物价部门统一样式、统一印制、发放和管理。
各市（州）可结合本地实际制定实施细则并报省备案。
本办法从十月一日起执行。
第九条 本办法未尽事项，由市副食品价格调节基金办公室按照有关规定办理。
第十条 本办法由市政府副食品价格调节基金办公室负责解释。

附：吉林省人民政府关于修改《吉林省副食品
价格调节基金征收管理使用的实施办法》的决定
（1997年12月15日 吉林省人民政府令第84号）

省政府决定对《吉林省副食品价格调节基金征收管理使用的实施办法》作如下修改：
一、第七条第（一）项修改为："对不能足额交纳基金的，征（代）收部门应责令限期补交。"
二、第七条第（二）项修改为："对拒不交纳的，由有关部门按有关法律、法规的规定处罚。"
本决定自1998年1月1日起施行。
《吉林省副食品价格调节基金征收管理使用的实施办法》根据本决定作相应的修正。

6. 湖北省价格调节基金管理办法的内容解读

物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定，各级党委和政府都高度关注。价格调节基金，是指县级以上人民政府依法设立，通过多种方式筹集，用于调控价格、稳定市场的专项资金。2011年4月18日，省政府常务会议审议通过了《湖北省价格调节基金管理办法》（以下简称《办法》），自2011年10月1日起施行。这部地方政府规章的公布施行是我省价格调控法制建设的一件大事，充分体现了省委、省政府切实关注和保障民生、维护社会和谐稳定的执政理念。
一、制定《办法》的目的立法目的是立法的价值取向和根本追求。《办法》第一条开宗明义，宣告其目的是规范价格调节基金的筹集、使用和管理行为，增强政府价格调控能力，稳定基本生活必需品价格，保障群众基本生活。在省委常委会议讨论《办法》草案时，李鸿忠书记强调，设立价格调节基金的出发点是关注民生，保障民生，扶贫济困，帮助的对象一定是弱势群体。制定这个《办法》的政治性很强，指导思想要十分明确。这一点，在《办法》公布后要采取适当的形式广为宣传，解释清楚。
二、制定《办法》的依据、背景和意义《中华人民共和国价格法》第二十七条规定，政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。《湖北省实施<中华人民共和国价格法>办法》第二十条进一步明确规定，县级以上人民政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金。2010年11月19日，《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》要求，“各地区要把稳定价格工作列入重要议事日程，建立协调机制，加强监测预警，及时研究制定价格应急预案，依法完善价格调节基金管理，增强价格调控监管能力。”制定价格调节基金管理办法，建立全省统一的价格调节基金，有助于增强政府价格调控能力，克服单纯用行政手段调控物价的弊端，保持基本生活必需品价格稳定，更好地实现宏观调控目标。随着经济全球化的推进，国际市场价格波动对国内价格影响日益显著，互联网迅速发展，信息快速传播，引发价格异常波动的因素越来越多，特别是近年来全球气候变化加剧，自然灾害频发，动物疫情增多，加上社会游资投机炒作等因素，对政府价格调控能力提出了更高要求。制定《办法》，运用价格调节基金平抑价格异常波动，预防和制止社会游资投机炒作，在维护基本生活必需品正常价格秩序，稳定价格，安定人心等方面，将产生积极作用。目前，山西、湖南、广东、内蒙古、重庆等16个省、自治区、直辖市政府均出台了统一的价格调节基金管理办法，并设立了省级价格调节基金，在调控市场价格异常波动方面取得了显著成效。我省已有武汉、黄冈、大冶等多个市、县开征了价格调节基金，并在应对非典、雪灾、洪灾等价格异常波动的非常时期发挥了积极作用，收到了良好效果。但由于缺乏全省统一规定，各市、县价格调节基金征收对象、标准、方式等不一致，亟待统一规范。特别是当前宏观调控既需要处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构与管理通胀预期的关系，又要坚定不移地推进资源性产品价格与环保收费改革，而全国统一的政策尚在调研中，短期内难以出台，在这种情况下，出台全省统一的《办法》，规范价格调节基金征收使用和管理行为，有利于更好地彰显价格调节基金在平抑物价方面“四两拨千斤”的功能，增强稳定社会通胀预期的信心。
三、《办法》的主要内容和制度创新
（一）界定了价格调节基金的主要来源。《办法》第四条规定，价格调节基金的主要来源有四种：一是纳入地方一般预算收入的行政事业性收费总额的2%；二是实行政府价格管理的重要商品和服务项目，因特殊价格政策形成的加价收入，其中车用天然气为加价收入用于补贴支出后的结余部分；三是向社会征收部分；四是经省政府同意的其他方式筹集的资金。
（二）规定了价格调节基金向社会征收部分的征收范围、征收标准及征收方式。鉴于我省的实际情况，《办法》没有完全照搬其他省市做法，而是将普遍征收改为了部分征收。对于向社会征收的价格调节基金，《办法》第五条将征收范围确定为四类：娱乐业；旅店业、饮食业；烟草、酒类、化妆品行业；成品油、电力、燃气、热力、通信等重要商品和服务项目。必要时，经省政府同意可以对磷矿石等资源性产品单独计征。征收标准为上述行业的纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税税额的1%。征收方式统一为同级地方税务机关在征税环节一并征收，并按规定缴入国库，这样有利于节约征管成本，提高效率，保证应收尽收。
（三）明确了价格调节基金的使用范围。设立价格调节基金主要是为了稳定基本生活必需品价格，保障群众基本生活，应当把有限的资金集中用于关键部分，避免“撒胡椒面”式的做法。按照《中华人民共和国价格法》的规定，并参考国家部委有关规定，《办法》第八条明确了价格调节基金的使用范围，主要用于平抑粮油食品等基本生活必需品价格、对生活困难群体的动态价格救助，以及重要商品储备等。一是当粮油食品等基本生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节等因素综合考量，可以适时使用价格调节基金进行适当补贴。二是当基本生活必需品价格大幅上涨，或者政府提价影响到低收入群体等生活困难群体的基本生活时，可以使用价格调节基金向这部分困难群体提供生活必需品动态价格补贴。三是对基本生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或者投放，平衡市场供求，稳定市场价格。另外，对本省范围内跨行政区域或者重大突发事件引发的价格异常波动，省人民政府也应当运用价格调节基金予以应对。
（四）完善了价格调节基金的监管制度。价格调节基金是政府依法设立的用于调控价格、稳定市场的专项资金，要加强监督管理，真正造福于民。《办法》着重从下列几个方面完善了制度：一是分工负责，《办法》第三条明确了价格主管部门、地方税务机关和财政部门各自的责任；二是规范使用程序，《办法》第九条规定使用价格调节基金，应当由价格主管部门根据重要商品价格形势的监测分析情况，商有关部门提出使用方案，并经本级人民政府审批；三是强化审计监督，《办法》第十二条专门规定审计部门应当依法加强对价格调节基金征缴和使用情况的审计监督；四是突出社会监督，除了财政监督、审计监督、司法监督，《办法》第十三条还规定县级以上人民政府价格主管部门应当定期向社会公布价格调节基金的使用情况，并组织绩效评估，突出社会监督，向人民群众交出一份明白账、廉洁账、放心账；五是严格法律责任，《办法》第十五条第一款规定价格调节基金使用单位不按照规定用途使用的，要责令限期改正，终止拨款并追回已拨付资金，逾期仍不改正的，对有关责任人员给予行政处罚或者行政处分，第十六条规定在价格调节基金征收、使用和管理工作中玩忽职守、滥用职权的工作人员，要视具体情形承担行政责任甚至刑事责任；六是制定实施细则，为进一步加强价格调节基金的管理工作，增强可操作性，《办法》第十七条规定由相关部门制定实施细则，具体细化各项管理制度。四、保证《办法》贯彻实施采取措施积极有效地稳定物价，抑制通胀，促进经济平稳、健康发展，是摆在各级党委和政府面前的重要任务，躲不过、绕不开。全省政府法制部门应当积极配合价格主管部门和其他有关部门，认真开展《办法》的学习宣传教育，推动《办法》的贯彻实施，对《办法》实施过程中出现的各种问题做好法制协调和执法监督工作，做到从严监管，让价格调节基金在阳光下运行。同时，还应当做好价格调节基金管理活动中可能出现的行政复议和行政诉讼应诉工作。省政府法制办相信各有关部门一定会牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内涵的社会主义法治理念，各司其职，各负其责，互相支持，密切配合，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，认真组织实施《办法》，承担起维护基本生活必需品价格稳定的重任，将有关安民、惠民政策尽快落到实处。同时也希望承担筹集、缴纳价格调节基金义务的行政机关、企事业单位和个人能够顾全大局，以党和人民的利益为重，积极主动地申报、缴纳价格调节基金，切实履行法定的义务。

7. “价格调节基金”是什么意思按照什么来计提的

价格调节基金，是政府为了平抑市场价格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持经营者的专项基金。

（一）住宿业（包括各类宾馆、旅店、招待所等）按营业收入（含会议室收入）的3%计征。

（二）餐饮业按应纳营业税额的10%计征。

（三）服务业（包括美容美发、保健服务、洗浴、照相、休闲健身、网吧、茶饮、文化娱乐业以及中介等）按应纳营业税额的5%计征。

（四）广告业按广告收入的1%计征。

（五）电力、邮政、电信、铁路和其他信息传输服务业按营业收入的0.1%计征。

（六）采矿业（包括煤炭、金矿石、铁矿石、铝土矿等）按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的原则，企业每生产、销售1吨征收1元。

（七）烟草生产加工企业按应纳增值税额的0.35%计征，卷烟批发企业按营业收入的0.1%计征。

（八）房地产开发企业（包括建筑、安装企业）按工程造价的0.15%计征。

（九）从事石油销售的单位或个人，按增值税入库级次划分各单位收入的5%计征。

(7)提出价格调节基金使用管理的建议扩展阅读：

价格调节基金的主要使用方向是：用于实施价格调控措施时对主要生活必需品相关的生产者、经营者或消费者造成的损失给予适当补偿。支持农畜产品和主要副食品生产、流通、储运，防止副食品等农产品价格的暴涨暴跌。自然灾害救济。

特别是发生特大洪涝灾害、地震和疫病时，用于群众生活必需品、抗灾救灾用品、疫疾防治用品的紧急组织调运。使用价格调节基金对农业生产资料经营企业或者直接向农户提供生产资料价格补贴。

价格信息服务。使用价格调节基金支持价格监测和信息发布，向消费者、经营者、生产者免费提供价格信息。

8. 什么是价格调节基金

价格调节基金，是政府为了平抑市场价格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持经营者的专项基金。1988年国务院在《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》中，明确提出了要在全国城市中建立副食品价格调节基金的要求，《价格法》第二十七条规定：“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。” 到目前为止，全国多数城市都建立了副食品价格调节基金制度。

设置范围
价格调节基金是针对某些容易发生市场价格波动、对国计民生有重大影响的商品的调控而设置的。这些商品主要有粮、棉、油、肉、蛋、菜、糖等农副产品。目前我国已建立的价格调节基金主要有副食品价格调节基金、粮食风险调节基金。

筹集
从各地的经验来看，价格调节基金的主要来源有，政府财政对粮食、蔬菜、猪肉等主副食品的原有价格补贴或预算拨款；向社会的征收，征收范围主要涉及旅馆业、旅游业、建筑业、餐饮业、服务业、工商业、运输业。

9. 申请减免价调基金的报告怎么写

具体要求的方法如下：
第一条基金来源，主要有以下几个方面：
（一）国家管理的产（商）品价格及收费标准，经批准提高而增收中的一部分；
（二）企事业单位（含外资企业）、个体工面业户的销售、营业及收费收入中的一部分；
（三）外埠常驻机构及经商、务工等流动人员经济收入的一部分；
（四）其他。
第二条征收范围及标准：
（一）物价部门管理的产（商）品价格和收费项目，凡经批准提高价格和收费标准的，从上调之日起，按所增加的收入总额的5-10%征收（上调前一年的收入总额与上调幅度的乘积为年增加收入总额）
（二）外地进入我省的建制建筑、装潢、施工单位，按其所承揽工程总造价的2-3‰征收；
（三）外地进入我省的流动人口，每人每月按5元征收；
（四）宾馆、招待所、旅店住宿人员，按营业收入额的1-2%征收；（各地也可每床每日按一定金额征收）
（五）（饭店酒吧、酒店、酒家、餐厅、咖啡厅、冷饮厅）等餐饮业，按其营业收入的0.5-1%征收；不易计算营业收入的，按应缴税额的一定比例征收（下同）
（六）营业性歌舞厅（夜总会、卡拉ok、桑那、台球室、电子游艺厅、录像厅、音像出租室）等文化娱乐场所，按其营业收入额的2-3%征收；
（七）出租车及个体运输户每人每月按5-10元征收
（八）非城镇人口入城及调入长吉两市的（不含大中专毕业生和高中级专业职称），每人安2000-5000元征收
（九）上述范围以外的单位，按职工人数每人每月1-2元征收。

10. 价格调节基金如何做会计分录：

价格调节基金做的分录是
借：管理费用-价格调节基金
贷：现金
价格调节基金应该先计提营业税金及附加，即
借：营业税金及附加
贷：应付价格调节基金
借：应付价格调节基金
贷：现金