保险资金投资松绑火促市场化改革

A. 保监会对保险资金运用的监管变化趋势

近年来，保险资金运用政策出现较大变化，监管比例、投放领域、监管方式都更加适应市场的发展，类似这种制度性革命，已经构成保险资金运用监管的一道亮丽的风景。险企用结构经济学看待保险资金运用政策新政，构建多层次资产配置体系，将有利于保险投资结构的稳定和优化。
当前，我国保险市场竞争激烈，出现承保能力过剩，承保利润下降。为此，保险人转向注重从保险资金运用中取得收益，争取投资利润。保险资金运用的结果，使保险人获得了平均利润，而被保险人也以低费率方式享受到保险资金运用的收益。投资的安全性、流动性是资金运用盈利的基础。稳健的资金运用，应该首先保证资金的安全性和流动性，在此基础上努力追求资金运用的收益性。
险资新政给险企更多投资自主权
2012年以来，监管部门持续推进保险资金运用的市场化改革，颁布了一系列资金运用新政，为保险资金运用松绑，给保险公司更多的投资自主权。保险投资新政的出台，大大拓宽了保险资金的运用渠道，对于转变保险公司盈利模式、提升保险资金运用收益具有非常重要的意义。
险资新政扩大固定收益证券投资范围：进一步扩大债券品种特别是信用品种投资范围，允许保险公司投资信贷资产支持证券和创新型固定收益品种，信用品种配置比例有所放宽。险资新政简化了基础设施审批流程：过去保险公司投资于基础设施要到保监会报备，与其说是报备，实质上是审批制，从报备到审批合格需要一年时间的情况屡见不鲜。过去也不仅仅是流程问题，基础设施有许多具体的指标，对企业做一个债权计划，对偿债主体的经营指标有非常严格的限定，担保也有诸多限制。如果债权计划需要商业银行担保，担保主体要求为全国股份制上市银行。
新政出台后，担保方式更加多元化。放宽股权投资范围：原来保险公司投资于非上市公司股权限定于三个行业，新政出台后，放宽对保险公司投资PE的条件要求，提高了保险公司可投资比例，增加了能源、资源、现代农业、新型商贸流通行业的投资。表面上看，现在保险公司投资PE仅限于七个行业，但实际上保监会的行业划分并不属于标准的行业划分，很多行业都可以归结为能源、资源、现代农业、金融、汽车、医疗等，于是几乎覆盖了所有行业。开放金融产品投资：开放了商业银行理财产品、信贷资产支持证券、集合资金信托计划、券商专项资产管理计划、不动产投资计划等金融产品的投资。保监会规定，信托产品只能是集合信托，不能是单一信托，除了保险公司外，必须有其他购买方购买。但这个问题并不难以解决，保险公司可以将10亿的信托计划卖出100万用于规避单一信托限制，因此集合信托使得保险公司的投资范围变得非常宽泛。提供风险对冲工具：保险公司可以参与金融衍生品及股指期货交易，对风险头寸进行套期保值，降低组合风险。
现在主要分三部分，第一部分是利率掉期，将浮动收益产品变为固定收益产品。第二部分是汇率掉期，国内保险公司这部分需求量较大，这是由于保险公司所有的负债几乎都是人民币，到境外投资必然会出现汇率敞口。第三部分是股指期货，关于融资融券、国债期货业务，允许保险公司参与到证券公司融资的过程中去。拓宽境外投资市场及投资品种：进一步开放境外市场投资，可投资的市场范围包括25个主要发达国家和20个新兴市场；投资品种覆盖权益、固定收益、不动产、基金、PE、REITs等大类品种；允许投资衍生产品进行风险管理和风险对冲，保险公司保费的15%可以投资到境外市场。允许投资创业板股票：促进保险业支持经济结构调整和转型升级，支持中小企业发展，优化保险资产配置结构，允许保险资金投资创业板上市公司股票，使得保险公司能够分享中国经济转型带来的成果。
促进保险资管双向开放
2013年，保监会发布《关于保险资产管理公司开展资产管理产品业务试点有关问题的通知》，重启保险资管产品试点，允许保险资产管理公司发行“一对一”定向资产管理产品和“一对多”集合产品，投资人从保险业内拓展到业外，投资范围也从传统的固定收益拓展到权益投资。保险公司可以以专户的形式，令银行将部分资产委托给保险资产管理公司，也可以发行产品，由其他机构或个人进行管理。
过去保监会虽然允许保险公司成立资产管理公司，但是成立公司后并不是什么业务都可以开展，存在牌照管理。有的资产管理公司成立之初只可以投资于股票，有的公司可以投资于债券但仅限于担保债，有的公司不许投资于基础设施，有的公司不许进行PE投资，事实上对业务进行了分类。成立资产管理公司，可能只能做十几项业务中的几项，想要开展其他业务则要到保监会进行认证，获取牌照。此次新政保监会对牌照获得的条件进行了简化。
按资产规模来看，85%保险公司都有自身的资产管理公司，保险公司都会将自身的保费资产委托给自己的资产管理公司进行管理。在新政推出之前，保监会放松了一些，允许保险资产管理公司承接自己集团以外的保险公司委托的资产。2013年，保监会发布《保险资金委托投资管理暂行办法》，允许保险公司将资产委托给证券公司、基金等投资机构。保险公司认为，在可以把自身资产委托给其他公司进行管理的同时，也应当允许保险资产管理公司管理外部其他公司的资产，因此此次新政扩大了保险资产管理机构委托与受托业务范围，允许保险资管受托业外资产。
2013年保监会与证监会联合发布《保险机构投资设立基金管理公司试点办法》，支持保险机构投资设立基金公司，可以申请设立基金管理公司的保险机构包括保险公司、保险集团公司、保险资产管理公司和其他保险机构。保险公司的资产管理公司可以作为股东发起一个基金公司在证监会领取牌照从事公募业务，也可以保险公司的资产管理公司直接到证监会申请牌照。
多层次监管比例框架形成
2014年，保监会进一步推动保险资金运用监管的市场化改革。发布《关于加强和改进保险资金运用比例监管的通知》，对保险投资管理的监管比例和监管方式进行重大改革，重新定义大类资产，将保险公司投资资产划分为流动性资产、固定收益类资产、权益类资产、不动产类资产和其他类金融资产五大类。整合各类监管比例，设立大类资产监管比例和集中度监管比例，同时设立风险监测比例，形成多层次监管比例框架。过去在每一个品种当中，保监会有众多的比例管理，担保、无担保债券、股票等等资产有诸多比例限制，此次对资产按大类划分为五类，设立大类监管比例，在比例中具体的小的比例由保险公司自行调节。试点存量保单投资蓝筹股：启动存量保单投资蓝筹股试点，允许部分持有历史存量保单的保险公司设立独立账户进行封闭式管理，由保险公司根据资产负债情况自主决定投资比例对蓝筹股投资实施逆周期资产认可标准。
保险新政使得开展全面的资产配置成为可能，保险投资新政为保险资金开展资产配置提供了更多的基础投资工具，从传统公开市场投资拓展到基础设施、股权、不动产等另类投资以及境外投资和金融衍生品交易，使保险公司开展真正意义上的资产配置成为可能。
保险新政颁布后，保险公司加大了创新产品投资力度。保险新政颁布以来，保险公司投资策略是抓住保监会政策放开的契机，加快创新产品和新渠道的投资力度，特别是债权投资计划、股权投资计划、创新类金融产品、投资性房地产的投资。到去年底，非传统投资占比到达8.57%，增长非常迅速。
构筑保险投资结构的革命性框架
在经济学研究中，结构是一个非常庞大的系统，它以经济结构为主体，同时包含经济与资源环境及社会结构的适应性。经济结构包括两个维度：一是横向的空间结构，包括地区结构、国际结构，在发展中国家，还包括城乡结构等；另一个是纵向的以产业结构为核心的生产价值链，主要是产业结构、投资消费结构和金融结构等。社会再生产过程中的分配结构和流通结构包含在上述横向和纵向的经济结构之中，结构经济学研究强调经济发展中的非均衡和结构转换。
用结构经济学看待保险资金运用政策新政，会得出以下观点：
一、多层次资产配置体系，大大有利于保险投资结构的稳定和优化。
保险公司不仅要在传统的公开市场领域发掘优秀资产进行配置，而且要充分发挥保险资金长期性和灵活性的优势，在基础设施、非上市股权、不动产及金融产品等另类投资领域进行资产配置。
从中长期来看，国内经济转型导致宏观基本面持续疲弱，经济面临较大的下行压力；从影响利率走势的通货膨胀看，总需求疲弱，通胀有一定的不确定性但大幅上升的概率很低，宏观基本面对固定收益市场将形成中长期的支撑。保险机构应从中长期配置角度出发，把握配置时机。
尽管中国经济总体趋势向下，但权益市场仍有重要的结构性机会。在经济转型的大背景下，符合政策导向和经济转型方向的新兴产业、新兴行业仍可能稳步增长甚至是快速增长，保险机构应当抓住经济结构转型的重大机遇，在保持权益仓位整体稳健的基础上，重点关注低估值及符合经济转型方向的行业，努力发掘投资机会。
保险公司需要从战略上考虑配置期限长、安全性好、收益率高的投资资产来弥补配置传统资产的缺陷，进一步加大基础设施、股权投资力度。应抓住国家经济转型和国企改革的战略机遇，获取优质战略资产。保险公司开展基础设施和股权投资要紧紧围绕经济转型和调结构的国家战略，打通保险资金和实体经济的联系，支持国家重点基础设施项目和战略性新兴产业的发展。要充分利用长期资金的优势，创新运用债权、股权、股债结合等多种方式积极开展基础设施投资，优化资产结构，降低资产负债错配风险，有效提高保险资金长期投资收益能力。
夹层投资的收益特征符合保险资金匹配需求。优先股等夹层投资不仅可以使保险资金获得较高的回报，同时还解决企业融资问题。夹层投资具有持续稳定的回报，不需承担股权投资方式的收益波动风险。另一方面，保险资金沉淀大量的长期资金，需要长期、稳定回报的需求与夹层投资的资金特征相匹配，相比现有期限较短的信托、理财产品，保险资金可以提供10年期以上的融资。
二、运用金融衍生品投资提高资产配置效率，改善保险投资结构的内在活力。
近年来，随着我国保险资金投资金额的不断增长以及投资渠道的不断拓宽，我国保险公司开始引进国外先进的投资理念，但是始终摆脱不了投资收益率低下的困扰。这主要表现为：保险公司资产负债管理的能力不高，保险业务部门和资金运用部门没有建立有效的沟通机制，不能在资产负债匹配的高度上制定保险资金运用的策略，使资金运用与保险公司的资产战略配置要求相脱节；和保险资金运用相配套的人才储备不足，诸如精算师、高级会计师和国际律师等高精尖端人力资本相对缺乏，制约了我国保险资金的运用发展效率。
多元化投资虽然可以降低资产整体风险，但不能消除市场波动风险，金融衍生品可作为直接、有效和低成本的资产管理工具直接对冲市场波动风险。目前保险机构已经开展利率互换、外汇远期等衍生品交易试点工作并取得了很好的效果。保险机构参与金融衍生品交易只限于套期保值、锁定收益或锁定资金价格，金融衍生工具在保险资产管理和配置方面的作用还没有被充分发掘出来。
三、抓住偿付能力监管的核心，构筑保险投资结构的革命性框架。
在监管意义上，保险公司的偿付能力，受实际资本额、投资收益、责任准备金、资产与负债匹配、经营策略等多种因素的影响。在实际的经营中，保险公司如果急于扩大市场份额，不计成本地拼抢销售渠道，导致大量的利差损、费差损出现，就会使保险公司亏损，偿付能力受到影响。如果投资状况较好，承保亏损则通过资金运用的收益赚回来；如果投资收益不好，要用投资收益抵偿承保亏损就比较困难。
保监会主席项俊波去年工作会上提出，将稳步推进基础设施及不动产债权计划等产品发行制度的市场化改革，引导支持行业进行产品创新和机制创新。将研究建立贯穿保险资金运用全过程的偿付能力约束体系。将设立保监会资产负债匹配监管委员会，强化资产负债管理的硬约束，相对弱化比例监管，督促公司加强负债管理，提高资产负债匹配水平。
简言之，“放开前端，管住后端”是保险监管改革的总体思路，也是今年以来保监会加快转变资金运用监管方式，旨在把监管工作重点由开放渠道转变为风险监管，切实把防风险放在监管工作更为突出位置的法宝。“放开前端”就是要减少行政审批等事前监管方式，把风险责任和投资权交给市场主体。“管住后端”从狭义角度看，就是指事后的偿付能力监管，运用资本手段，实现对资金运用的约束。
随着保险市场的开放和竞争的加剧，保险的净利润必然呈下降的趋势甚至出现亏损。资金运用就成为保险公司的生命线，其效益不仅成了利润的主要来源，有时甚至还要用来弥补保险业务经营的亏损。同时由于保险公司实行资产负债综合管理，作为主要资产业务的资金运用业务将在一定程度上影响甚至决定作为主要负债业务的保险业务。

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B. 我国以后还有没有放宽保险资金管理的可能 求详解~谢~

这个你放心，一定会放宽保险资金管理的！一方面是推动保险业发展的需要，一方面是全国建设的需要。保险业要发展就要尽可能多的盈利，想要保险业盈利，就要给更多的投资渠道和途径，并且提高上限。建设需要银子，但这个银子从哪里出？况且保险公司收了保费不能放在手里睡觉，一定要流动起来才行。看看今年所做的相关工作吧——

3月28日，温总理主持召开会议，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，提出要“通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验”。

4月26日，项俊波率队抵达温州进行实地调研。项俊波表示，保险资金运用的政策策和新措施，可以在温州市金融综合改革试验区先行先试，重点研究保险资金投资温州基础设施建设项目、参与温州产业投资基金、参与温州保障性住房、养老产业、医疗产业等领域的支持政策。

继7月19日出台《保险资金投资债券暂行办法》、23日出台《保险资金委托投资管理暂行办法》后，保监会于7月底又出台《关于保险资金投资股权和不动产有关问题的通知》和《保险资产配置管理暂行办法》。
10月22日起，保监会连续两日连发6项投资政策——《基础设施债权投资计划管理暂行规定》、《保险资金境外投资管理暂行办法实施细则》、《关于保险资产管理公司有关事项的通知》、《关于保险资金投资有关金融产品的通知》、《保险资金参与股指期货交易规定》和《保险资金参与金融衍生产品交易暂行办法》。至此，保险投资政策“13”条已先后发布10条，保险业资金运用进一步推进市场化改革。

2012年以来，在金融改革的大背景下，保险业进一步深化保险资金运用市场化改革进程，在有效防范风险的前提下，放松管制、拓宽范围、简化审核程序，同时要求保险公司在符合监管法规的前提下自主决策、自行投资、自担风险。
在温州实地调研期间，保监会主席项俊波表示，保险资金运用的新政策新措施，可在温州市金融综合改革试验区先行先试。随即，保监会发文细化并放宽保险资金运用范围。其中，无担保企业债发行方式的拓宽，将更多的无担保企业债纳入投资范围，体现了保监会放松管制、拓宽范围、简化审核程序的政策导向。
温州、深圳的金融改革以及险资投资无担保债的放开，宣告“改革创新”序幕逐步拉开。10项保险投资政策的出台，不仅降低了保险资金投资门槛，增加了投资范围，而且提高了投资比例，增加了保险资产配置的主动性和灵活性，打破了行业壁垒，使险企与银行、券商、信托等金融机构同台竞技。
在目前经济增速较低的情况下，调动保险业各方面资金用于支持整个经济发展，对于稳定经济大局意义重大。险资投资渠道扩容也有利于保险公司更好地控制投资风险，争取更多有价值的投资，尤其有利于寿险公司长期投资的稳定性。与此同时，险企也要意识到，投资政策的目标不仅是提高保险资金的盈利能力，更重要的是加强风险管控能力。

C. 2019年伴随着我国寿险费率市场化的改革迎来了保险行业的契机

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后金融危机时代，世界各国普遍面临着刺激经济快速恢复的压力，为应对此种刺激经济的压力，各国政府普遍采用激进的汇率手段与宽松的货币手段，以求刺激经济快速走出低谷。激进的汇率手段与宽松的货币手段，必然导致货币供应量的大幅增长以及流动性的增加，通货膨胀的结果在所难免。我国的通胀，并不仅限于输入性通胀或结构性通胀的阶段，而是具有全面通胀的属性。通胀对保险业的影响比较复杂，主要体现在对保险业收入、投资、利润、结构等微观方面，以及对宏观保险市场总体影响的综合结果。我们认为，我国现阶段的通货膨胀会带来我国保险业收入的提高，特别是投资型保险产品，由于供给的推动上升幅度较大。保险公司的投资会更偏向于短期的权益类资产，并在资本市场火爆的情况下，获得较好的投资收益。在通胀时期，保险公司的利润也会有一定程度的增长，但由于经营成本的上升，其利润并不主要来源与保险业务，而来源于投资收益。此外，通胀的到来也会影响我国保险业的结构，使得投资型产品比例上升；产品期限缩短；传统销售渠道受到冲击，网销、电销等新型渠道得到发展。除以上几个方面外，通货膨胀对我国保险市场也有一定的影响，总体表现为：通货膨胀能带来保险市场集中程度的降低，促进保险市场的良性竞争。其原因主要有以下几个方面：第一，通货膨胀能够提高保险行业的利润水平，促进资本有动力进入保险行业；第二，通货膨胀使得新进入市场的保险公司的投资收益提高。通货膨胀对保险行业利润的拉动，主要体现在投资收益方面，而其拉动作用对新增资本的作用，要远远大于存量资本。所以，新进入市场的保险公司投资收益水平，会受益于通货膨胀的效果更加明显。此外，通货膨胀的到来，会使得新兴公司和老公司在产品设计以及销售渠道等方面的竞争更加公平，为新兴公司的发展带来机遇；第三，通货膨胀会提升寿险的地位，压缩非寿险的市场份额。一方面，由于通货膨胀给寿险公司带来的利润增长主要来源于投资收益，相比于非寿险，寿险吸收资金的能力和资金的基数有显著的优势，所以，在通货膨胀时期，寿险公司的发展动力更大；另一方面，通货膨胀时期赔付成本不断提高，非寿险中责任险等具有“长尾”性质的险种成本加大，发展空间受到挤压。通货膨胀给我国保险业带来的风险主要有：第一，增大由于利差损而带来保险业系统性风险的可能性。通货膨胀会降低保险产品的自然需求。为增加收入，保险公司会采用提高定价利率、降低产品价格等方式刺激消费者的需求。但在当前投资型保险产品监管尚不成熟，而且保障型保险产品预定利率市场化改革的环境下，保险公司为竞争的需要，采用较高的预定利率，盲目降价必然会增大由于利差损而引起系统性风险的可能性；第二，一定程度上诱发了销售误导行为的发生。据分析结果表明，通货膨胀时期保险公司为获得更大的投资收益，必然会加大投资型保险产品的促销力度。投资型产品本身具有复杂程度高、不确定性大等特点，基层销售人员在销售指标压力的情况下，极有可能会采用一些夸大或欺骗的手段误导消费者；第三，通胀拐点的不确定性可能会引发退保风波。在通货膨胀率上升阶段，市场投资收益率高，保险公司给消费者承诺的收益率也较高。不过，一旦通货膨胀率由极转衰，市场各种投资品的收益率必然随之下跌，保险产品的收益水平也会较通货膨胀率高企时期向消费者承诺的水平有较大差距，必然引发大量的退保。面对通货膨胀给我国保险业带来的影响，我们应当采取的措施及对策主要包括：第一，着眼我国保险业实际，谨防系统性风险。通货膨胀会降低保险产品的自然需求，加大保险公司持有流动性资产的成本，增大经营成本。诸如此类的影响都会压迫保险公司更加注重短期利益，忽视长期风险，并倾向于增持固定资产而减持流动资产。再加上我国目前正进行的保险业费率市场化改革，更加给保险公司的激进经营创造的条件。由此而来的表现为利差损和偿付能力不足的系统性风险，具有加大的倾向。所以，从监管部门到公司内部，在通货膨胀时期都应该更加坚定地树立以偿付能力为核心的风险管理观念，保持公司持续平稳的流动性；第二，通货膨胀时期，谨防不良市场行为。在通胀时期，保险公司会缩短产品的期限，并更加注重投资型产品的销售。此外，由于极大的销售压力和投资型产品复杂性的特点，保险公司销售误导的行为将会有所抬头。所以，在通货膨胀时期，应当加强保险公司市场行为的监管，并加强宣传，使保险产品不能脱离其保障性的基本属性；第三，保险业作为金融企业，能够有效的化解通货膨胀对社会的影响。保险公司作为资金融通的金融企业，能够回流大量社会闲散资金，并帮助公众树立长期健康的消费观念。保险业的健康合理发展，是防范通货膨胀危害的一道重要防护网。近一段时间，我国CPI居高不下，通胀压力不可小视。现阶段的通胀会带来我国保险业收入的提高，通胀能带来保险市场集中程度的降低，促进保险市场的良性竞争。通胀会影响我国保险业的结构，通胀还会给我国保险业带来风险，如何应对通胀影响成为保险业的现实问题。
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