國際股份有限公司管理條例背景

『壹』 有限公司的產生背景

「公司」一詞，在中國，最早（清朝）被稱為公班衙（英文company及法文compagnle的音譯）。這是鴉片戰爭前，中國人對英國東印度公司駐廣州辦事處及南洋華僑對荷蘭東印度公司吧城(雅加達)辦事處的稱呼。清初英國東印度公司商船到廣州貿易時，船上管貨的貨長(大班)上岸交易後隨原船返航。乾隆三十五年(1770年)設立機構，東印度公司派貨長十二人常駐廣州辦事．由其中高級人員三四人組成管理委員會，處理全部英國對華商務及交涉事宜。道光十三年(1833年)因英國東印度公司對華貿易獨占權被取消而停業，道光十九年結束。

據現任中國政法大學特聘一級教授方流芳（著有《公司法理論問題》等法律學專著）考證，公司曾被稱為「公班衙」，是對英國東印度公司的專屬稱呼。在百多年的歷史中，中文「公司」詞義在不斷的誤讀和重新詮釋中逐漸明確為現今含義。
公司現今含義，是指一般以營利為目的，從事商業經營活動或某些目的而成立的組織。根據現行中國公司法（2005），其主要形式為有限責任公司和股份有限公司。兩類公司均為法人（民法通則36條），投資者可受到有限責任保護。
現行的《中華人民共和國公司法》，由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議於2005年10月27日修訂通過，自2006年1月1日起施行。根據公司法的定義，公司主要形式為有限責任公司和股份有限公司。

我國公司法制定、修改過程。我國的《公司法》由第八屆全國人大常委會第五次會議於1993年12月29日通過，自1994年7月1日起施行。根據1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議《關於修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》第一次修正；根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關於修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》第二次修正。新的公司法，於2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂，2005年10月27日中華人民共和國主席令第四十二號公布，自2006年1月1日起施行。

有限公司（CO，LTD），即有限責任公司。現我國的有限責任公司，是根據《中華人民共和國公司登記管理條例》規定登記注冊，由兩個以上、五十個以下的股東共同出資，每個股東以其所認繳的出資額對公司承擔有限責任，公司以其全部資產對其債務承擔責任的經濟組織。有限責任公司包括國有獨資公司以及其他有限責任公司。
《中華人民共和國公司登記管理條例》，是依據《中華人民共和國公司法》制定的條例。1994年6月24日中華人民共和國國務院令第156號發布，根據2005年12月18日《國務院關於修改〈中華人民共和國公司登記管理條例〉的決定》修訂，自2006年1月1日起施行。

『貳』 娛樂場所管理條例的相關背景

促進文化市場繁榮
要從促進文化市場繁榮發展的高度，認識加強娛樂場所管理的重要意義，切實組織《條例》的學習宣傳活動。
整頓和規範文化市場是各級文化行政主管部門的一項重要任務。我們要遵照管理是為了促進繁榮的工作思路，以《條例》的頒布施行為契機，加強對娛樂場所經營活動的管理工作，推動娛樂市場有序繁榮和健康發展。各級文化行政主管部門要以對國家、對人民高度負責的態度，站在全局的立場上，統一對加強娛樂市場管理重要意義的認識，採取切實可行的辦法，改進管理工作方式，認真依照《條例》履行職責，使娛樂場所管理工作躍上一個新台階。
各級文化行政主管部門要結合本地區情況制定學習宣傳和貫徹執行《條例》的實施方案，在地方各級黨委和政府的領導下，盡快組織娛樂場所的管理和稽查人員學習掌握《條例》的各項規定，明確管理職責，提高執法水平，規範文化行政執法行為。同時，要對娛樂場所經營單位的法定代表人和主管人員進行培訓，使其知法、懂法、自覺守法，嚴格按照《條例》規定開展經營活動，規范經營行為。要採取靈活多樣的形式，積極利用廣播、電視、報刊、國際互聯網路等大眾傳播媒體，向社會廣泛宣傳《條例》的重要意義和基本內容。文化部定於1999年7月5日至11日開展全國娛樂場所管理條例宣傳周活動，請各地根據文化部《條例》宣傳提綱抓緊做好工作。
依法審核娛樂場所，整頓娛樂場所經營秩序。
各級文化行政主管部門在《條例》施行前，暫停新的娛樂場所的審核工作。對《條例》施行前已經批准設立的娛樂場所經營單位，在1999年12月31日以前重新辦理審核手續，不符合《條例》規定的，限期整改，整改仍不合格的，送交工商行政管理部門注銷其《營業執照》。結合重新審核工作，對現有娛樂場所徹底清理整頓，堅決打擊違法經營活動。
審核范圍
根據《條例》第二條以及國家有關規定應當重新審核的娛樂場所包括：1．營業性歌舞娛樂場所，包括歌廳，舞廳，卡拉OK廳，夜總會等；2．營業性游藝娛樂場所，包括電子游戲機、游藝機娛樂場所，以及檯球、保齡球等游戲、游藝娛樂場所；其中電子游戲機，是指通過電子屏幕顯示活動聲光、影像的游藝機具；3．營業性多功能綜合娛樂場所；4．其他兼營娛樂項目的場所，包括含有歌樂手演唱、演奏等表演活動的酒吧、茶座、餐廳、咖啡廳等營業性場所；設有卡拉OK包房或者設有卡拉OK設備等娛樂設備的茶座、餐廳等營業性場所；5．其他營業性歌舞、游藝等場所。
審核內容
根據《條例》第八條，要求娛樂場所經營單位應當向文化行政主管部門提供下列文件：1．申請報告；2．章程；3．法定代表人和主管人員的有關證明材料；4．場所設施、器材設備資料；5．經營場所房屋或者其他場地使用證明；6．經營場所地理位置圖及平面圖。實行俱樂部會員制等經營形式的，應當提供俱樂部章程等有關材料。
娛樂場所經營單位的章程應當符合國家法律、行政法規的規定，須載明下列主要事項：宗旨；單位名稱、地址和場所名稱；經濟性質；注冊資金數額及來源；經營范圍和娛樂項目；組織機構及其職權；法定代表人的產生程序和職權范圍；勞動用工及收入分配製度等。
審核條件
經營場地和營業面積應當符合各省、自治區、直轄市文化行政主管部門規定的標准；娛樂項目的器材設備應當符合國家行業技術標准及有關規定；對顧客人身安全可能造成不利影響的游藝機具，應提供有關部門出具的安全合格證明。娛樂場所不得在可能幹擾學校、醫院、機關正常學習、工作秩序的地點設立；從實際出發，在中小學校周圍二百米以內禁止設立電子游戲娛樂場所，並禁止在室外從事電子游戲經營活動。娛樂場所經營單位的法定代表人、主管人員曾經因經營娛樂場所被吊銷《營業執照》未滿五年的，或者因從事違法活動被司法機關立案調查尚未結案的，不予審核。
審核程序
娛樂場所經營單位應當首先經所在地縣級以上地方人民政府文化行政主管部門根據管理職責審核合格，核發審核合格文書。然後由公安機關、衛生行政部門依照各自職責和許可權審核，並依法向工商行政管理部門申請注冊登記，取得《營業執照》後，方可經營。文化行政主管部門審核合格文書由省級人民政府文化行政主管部門制定。
改建、擴建、拆除或者暫停營業、歇業的娛樂場所應當向原審核的文化行政主管部門辦理備案手續。合並或者分設娛樂場所應當依照《條例》第十三條的規定辦理手續。文化行政主管部門對受理的審核申請，應當在30日內作出審核合格或者不合格的決定，並及時通知申請人。不合格的要說明理由。

『叄』 建設工程質量管理條例的發布背景

中華人民共和國國務院令
第279號
《建設工程質量管理條例》已經2000年1月10日國務院第25次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。
總理朱鎔基
2000年1月30日

『肆』 中華人民共和國外匯管理條例的制定背景

為了加強外匯管理，促進國際收支平衡，促進國民經濟健康發展。

『伍』 機關事務管理條例的文件背景

機關事務工作主要包括對保障機關正常運行所需經費、資產和服務的管理，是加強政府自身建設的重要方面。長期以來，社會各方面對此高度關注，但迄今為止我國還沒有一部專門規范機關事務管理活動的法律或者行政法規。為深入推進依法行政，加強機關事務管理，規范機關事務工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節約型機關，促進廉政建設，有必要制定條例。
之後，國務院法制辦公室對於《機關事務管理條例》進行了公開徵求意見
為進一步提高法規審查工作質量，國務院法制辦公室決定公布《機關事務管理條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》），徵求社會各界意見。現就有關問題說明如下： 機關事務是指保障機關正常運行所需經費與資產的管理和服務保障。降低機關運行成本，建設節約型機關，國務院機關事務管理局在認真總結實踐經驗的基礎上起草了《機關事務條例（送審稿）》，報請國務院審查。國務院法制辦公室在充分聽取各有關部門、地方人民政府和專家學者意見的基礎上，經與有關部門反復研究修改，形成了《徵求意見稿》。
在起草和審查過程中，主要遵循了以下總體思路：一是完善機關事務管理制度和標准。充分吸收多年來機關事務管理中形成的成熟有效制度，明確機關運行經費支出、資產配置和服務保障標準的原則。二是體現嚴格管理的精神。建立確保機關事務管理制度和標准得到嚴格執行的機制，財政、審計、監察、機關事務管理等部門應當根據各自職責加強對機關事務工作的全程監管，對違反規定的要依法依紀嚴肅追究責任。三是堅持公開透明。自覺接受社會公眾監督，對違反機關事務管理制度和標準的舉報，有關部門應當及時查處。四是堅持厲行節約。政府各部門應當在保證機關運行基本需求的情況下，帶頭節約資金和能源資源，采購中低檔的貨物和服務，配備符合經濟適用、節能環保等要求的中低檔公務用車。 （一）本條例的適用范圍、機關事務的管理體制與基本原則。各級政府及其部門的機關事務工作適用本條例，依照公務員法管理的其他機關和參照公務員法管理的人民團體的機關事務工作參照本條例執行。縣級以上人民政府應當推進本級政府機關事務工作的統一管理，建立健全管理制度和標准，統籌配置資源。政府各部門應當對本部門機關事務實行集中管理，執行機關事務管理制度和標准。國務院機關事務主管部門指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節能等工作；縣級以上地方人民政府機關事務主管部門指導下級政府有關機關事務工作。縣級以上人民政府財政、審計、監察、機關事務管理等部門應當根據職責分工，依法加強對機關運行經費和資產管理、服務保障工作的監督檢查；對違反機關事務管理制度和標準的舉報，應當及時調查處理。
（二）機關運行經費管理制度。縣級以上人民政府機關事務主管部門應當根據機關運行的基本需求制定實物定額和服務標准，財政主管部門根據實物定額和服務標准，參考有關貨物和服務的市場價格，組織制定機關運行經費預算定額和開支標准。縣級以上人民政府應當按照總額控制、從嚴從緊的原則，根據預算定額和開支標准編制機關運行經費預算；應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理，嚴格控制其在機關運行經費預算總額中的規模和比例。政府各部門應當根據工作需要和機關運行經費預算，制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預算資金，不得攤派、轉嫁相關費用。機關運行所需貨物和服務的采購應當遵循充分競爭、經濟適用、質優價廉的原則，采購中低檔的貨物和服務，政府集中采購貨物和服務的價格應當低於同類貨物和服務的市場平均價格。縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出統計報告、績效考評和公開制度，定期公布機關運行經費的預算、決算和績效考評情況。
（三）機關資產管理制度。機關資產配置標准應當根據國家政策、經濟社會發展水平、科技進步水平、節能環保要求和機關運行的基本需求分類制定，明確資產數量、價格、性能和最低使用年限等內容。政府各部門應當根據機關資產配置標准編制機關資產配置計劃，采購和配置資產；建立健全資產賬卡和使用檔案，閑置資產應當由本級政府統一調劑使用。縣級以上人民政府應當對本級政府機關用地實行統一管理，機關事務主管部門應當統籌安排、集約節約用地。縣級以上人民政府應當對本級政府機關辦公用房實行統一權屬登記，統一建設，統一管理。政府各部門辦公用房的建設、維修、使用、維護應當嚴格執行政府機關辦公用房建設、維修標准和物業服務標准。縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革；需要配備公務用車的，應當嚴格執行公務用車配備標准，控制公務用車編制和數量，建立公務用車配備更新和使用管理制度。政府各部門應當配備符合經濟適用、節能環保等要求的中低檔公務用車，不得超編制、超標准配備公務用車；對公務用車實行集中管理、統一調度；公務用車油耗、維修保養費用實行單車核算，不得高於社會平均水平。
（四）機關服務保障管理制度。國務院和省、自治區、直轄市人民政府根據機關運行的基本需求和經濟社會發展水平，確定機關後勤服務項目和標准。縣級以上人民政府應當推進機關後勤服務社會化改革，降低服務成本。各級人民政府應當按照簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費的原則管理和規范國內公務接待工作，推進接待服務資源的集中統一管理，逐步實現接待服務社會化。國務院機關事務主管部門負責制定國內公務接待制度和標准，縣級以上地方人民政府公務接待管理機構和政府各部門應當予以執行，不得超標准接待。各級人民政府應當加強會議管理，控制會議數量、規模和會期；各級人民政府及其部門召開會議應當充分利用機關內部場所，具備條件的應當採用電視電話、網路視頻等方式召開會議。建立健全慶典活動管理制度，經批准舉辦慶典活動的，應當控制活動的參與范圍、參加人數和期限。政府各部門不得安排無實質內容的一般性考察和培訓，減少因公出國（境）團組、人員數量和在國（境）外停留時間。政府各部門應當帶頭執行國家有關節能、節水、節地、節材和資源再生與綜合利用的規定。
此外，還對違反本條例規定的法律責任作了明確規定。 有關單位和社會各界人士可以在2011年12月21日前，通過以下3種方式提出意見：
（一）登錄中國政府法制信息網（網址：略），通過網站首頁左側的《法規規章草案意見徵集系統》，對《徵求意見稿》提出意見。
（二）通過信函方式將意見寄送至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），並請在信封上註明「機關事務管理條例徵求意見」字樣。
（三）通過電子郵件方式將意見發送至：略。
二〇一一年十一月二十一日

『陸』 物業管理條例的背景

隨著我國城鎮住房制度改革的力度不斷深化，房屋的所有權結構發生了重大變化，公有住房逐漸轉變成個人所有。原來的公房管理者與住戶之間管理與被管理的關系，也逐漸演變為物業管理企業與房屋所有權人之間服務與被服務關系。
在住房制度改革和城市建設發展過程中，物業管理這一新興行業應運而生。全國物業管理企業飛速增加。它的產生和發展，對於改善人民群眾的生活、工作環境，提高城市管理水平，擴大就業起著積極的作用。也出現了一些問題，需要通過立法、完善制度加以解決。