保險資金運用主要在資本市場

A. 保險和資本市場的關系

保險業與證券業市場關系的比較分析商業保險基金：重要的證券機構投資者
商業保險業因其競爭性、投資經營的靈活性而成為當今世界上一種積累大量資本的金融中介機構，也是資本市場上的重要機構投資者。對此，中國本身並沒有現實老道的經驗教訓，只能很好地仔細研究西方與新興市場國家的情況，從中得出有益的啟示。(千金難買牛回頭我不需再猶豫)
商業保險機構必將是今後我國證券市場的重要機構投資者，是資本市場的一股支撐力量，資本市場也將成為保險業得以生存和發展的必要力量源泉。
一、發展迅速的中國保險業與資本積累
中國保險業在90年代以迅猛的勢頭發展，保費收入年均增長25%；據估計2000年的年度保費收入將達2400億元。我國到1996年保費率為1.26%，而世界發達國家的水平在10%以上，新興市場國家的韓國為11.61%，南非高達13%，巴西近5%，智利近3.5%。這說明中國的保險業還僅是剛剛開始，預示著保險業將集中越來越多的社會資本。盈利性的保險業和社會性養老保險已成為當今世界資本積累的重要渠道，在1990年，人壽保險公司與養老基金的總資產佔GDP的份額，英國為97%，美國為75%，新加坡為78%，馬來西亞為48%，智利為30%，韓國為48%（世界銀行，1995年）。(剖析主流資金真實目的，發現最佳獲利機會！)
二、發達國家的商業保險機構是證券市場上的重要機構投資者
1、美國的保險業與證券市場關系日益緊密，不僅保險公司的大部分准備金投資於證券市場，而且保險公司本身也在發生兼有保險與投資功能的金融商品
1990年美國人壽險公司資產運用最大一項是證券投資，佔到54%，其中債券投資占資產的49.8%，優先股股票佔0.7%，普通股股票佔3%；其次是用於抵押貸款的資產，佔18.9%；用於現金、短期和其它貨幣形式的資產僅佔5.2%；該年投資凈收入占其總收入的25.96%。為了保證人壽險公司在證券市場上投資的安全，美國對保險公司實施的一般會計原則也有限制性規定：一是保險公司對股票和較低投資級別的垃圾債券的投資要投入較少資金，因為這些資產的風險較大，市價的下降將減少人壽險公司的盈餘，甚至危及投保人的利益；二是不鼓勵人壽險公司的管理人員通過在債券市場上的過於復雜交易（如掉期）來獲取利益，即限止對衍生市場的參與。
1991年底，美國財產險公司近6000億美元資產，在其投資資產中，聯邦政府及機構債券佔22%，地方政府債券佔36%，公司債券佔18.4%，股票佔19.7%，抵押貸款佔1.4%，也就是，投資的97.2%是用於證券市場，其中債券佔77.2%，不到1/4為股票。除此之外，美國人壽險公司的一部分保險單還直接構成證券商品系列，兼有保險和投資的功能，這主要包括通用人壽險、通用可變壽險、年金以及擔保投資合約。
2、隨著日本金融自由化的進展，日本保險公司與資本市場的關系也日益緊密
在銀行和證券公司連續開發高利新型金融產品的競爭壓力下，保險公司不斷突破原有的傳統限制，朝著「綜合金融機構」方向發展；人壽險公司獲准可直接貸款給投機企業，在從政策上引導保險經營體制改革的同時，也意味著政府進一步放寬了保險公司對證券市場參與的政策規定，從而也使日本保險業與證券化的關系從80年代末開始日趨相互依賴。
三、中國保險業與證券市場的關系分析
中國的保險機構主要以現金和存入銀行作為保險准備金的主要運用方式，這一比例佔到近50%，高於美國10多倍，因而保險公司實際上成為銀行信貸資金來源的一個間接提供者：投資支出僅佔1/5多一點，遠低於美國80%的水平。這至少反映出以下幾個值得注意的方面：
1、法律上的限定。
1995年10月生效的《保險法》明確規定，保險公司的資金運用必須穩健，資金運用僅限於銀行存款、買賣政府債券、金融債券，並且不得用於設立證券經營機構，不得用於向企業投資，對於保險公司運用的資金及各種項目資金占其資金總額的具體比例，均由金融監管部門統一規定，保險公司對此沒有自主權。
2、銀行信貸間接融資和計劃管理模式使然。
只要信貸計劃和利率管制制度還存在，社會資金融通就必然是以政府控制的銀行信貸間接融資為主導，經濟活動的資本供給主要通過銀行進行，相應地，社會閑置資金也就盡可能地向銀行集中，其中就包括保險公司收取集聚的大量保險准備金；否則，計劃管理的框架就是不完全和低效的。但保險准備金與銀行信貸資金畢竟不同，負債性質也各異，對保險業的要求應更嚴格一些。我國的傳統保險業正是在這種政策和現實基礎上運行的。
3、在證券市場機制不健全、規模較小、投機性較強、投資參與者素質不高的環境中，也不適宜保險公司過多地參與證券市場。
比如法律允許進入的國債和金融債券市場的品種單一、市場分割性、流動性低的現狀就不利於保險公司大量方便地進出和持有。要知道，美國、日本的保險業之所以能夠以債券投資為資金的主要運用渠道，那是因為其債券種類達幾百種、上千種，市場派生產品豐富、交易市場機制健全，至少投機性沒有我國目前這樣大，豐富的品種結構和高度流動性市場基礎使得保險公司可以充分地運用組合投資方法、技巧來安排資金運用，在保持應有流動性的同時，獲得能夠支撐其業務開展之需的收益。
可以說，目前中國的保險公司與證券市場的相關性微弱，尚談不上成為影響證券市場的一類機構投資者，證券市場也沒有成為保險經營機構的一個利潤來源，尚未對保險業的發展起到應有的積極推動作用。然而這種狀況只能說是一時的，不可能是一種較長期現象，因為兩個市場正處於快速發展過程中，兩者的關系必然隨著各處的發展和整個國民經濟市場化的進展而呈現頻繁變動的狀態，相關性將日益增強，也必然趨於成熟市場經濟國家所展示的一般規律性模式。
四、如何看待我國今後保險業與證券市場的關系
1、資本增值是商業保險經營的核心動力機制，是決定某一個保險公司競爭力大小的關鍵因素。
從微觀角度講，一個保險公司的競爭能力和生命力首先取決於其償付能力，而償付能力的大小又取決於公司的盈利能力和利潤水平，如果保險公司不盈利或是長期虧損的，就不會有較高的償付能力，進而會被市場淘汰掉，也就根本談不上商業保險機構之說，因為盈利性是商業保險區別於社會性保障並維持其生存與發展的最根本因素。現代保險公司的盈利能力和利潤賺取已不再完全取決於其直接承保業務本身，更多的是保險公司的投資能力和投資收益水平，而與保險資產運用要求最適應的就是證券市場投資，因為證券市場的組合投資，不僅流動性大，風險比起西方市場經濟條件下的私有銀行存款來也小，收益自然也高於銀行存單。所以，保險機構參與證券市場也是中國今後的大勢所趨。這不僅是保險業本身發展之需，也是優化證券市場投資者結構、降低投機性，促進證券市場健康發展的需要，無論是對保險市場，還是對證券市場，其意義都是積極的。
從宏觀的角度看，保險公司作為承保災害事故危險的一類企業，對於不管是產生於主觀因素還是客觀原因的危險只能起到一種分散作用，即將這些危險從由一個人或少數人承擔分散給更大范圍的社會成員承擔，以增強抵禦風險的能力，保持經濟與社會的穩定，而對於這些危險，僅靠商業保險是無論如何也消滅不了、迴避不了的，因為危險對於人類而言在某種程度上是客觀存在的，比如人的生老病死、大自然的災害事故是必然的。然而即使這種危險的分散機制，其健全有效與否，也取決於保險公司這個中介組織的整合與分散處理能力，而這種能力也必須要有超出保險業本身的第三方力量予以協助，即通過保險經營中介的投資，將保險業與保險市場以外的市場力量結合起來，用來自其它市場的力量（即收益）來強化保險經營中介整合處理分散危險的能力，否則，不論保險業本身的結構如何，沒有投資將其它市場與社會的力量引入，保險業的危險分散機制也是微弱的，也就是，從宏觀角度而言的保險經營也需要依賴投資。
所謂投資，也就是一個不斷追求資本增值的過程，所以說，資本增值是保險業的一個核心動力機制，從而就需要中國保險界樹立這樣的意識，即以追求資本增值為核心，不應再片面追求保費收入增長的粗放型經營。
資本增值型的經營也就意味著保險業將來要廣泛介入證券市場，這對於中國的證券界而言，也是一個不容忽視的需要下大力氣研究的課題，也就是，證券業為自身的發展也需要研究保險市場。如此這般，兩者相關性必然趨於增強，但這首先需要大力發展中國證券市場，不斷改善其運行的基礎機制，至少使其成為一個適合於保險經營機構參與的市場。
2、基於現行的法律法規條件，首先應當是發展健全中國債券市場尤其是國債和金融債券市場的運作機制。
要使中國保險公司成為在證券市場上起積極作用的機構投資者，並使後者成為前者的主要利潤來源，也只能從中國現實情況出發一步一步地走，況且現行法律界定了保險公司的資金運用僅限於國債和金融債券。所以，一是應當在豐富國債種類的同時，繼續堅持國債發行機制的市場化，即根據實際情況增加國債品種，使投資者有充分的選擇餘地，也使類似於保險公司這樣的組合投資者有可選擇的工具作為其資產組合之用，尤其是應當針對保險公司這一類投資者發行10年期以上的定期付息的長期附息債券，真正使其獲取資產組合收益；二是不應再向保險公司分配那種低利率且不流通的國債；三是在增加可流通國債發行量的同時，開辟以場外交易為主、場內交易為輔的國債市場組織格局，以增加二級市場的存量資產工具，並適應包括保險公司在內的機構投資者大額交易的需求；四是研究開發有序且有強力的債券派生產品，以滿足機構投資者組合投資的保值增值之需；五是就中國現階段大量發行的金融債券而言，必須轉為市場化發行，並允許進入二級市場交易，形成一、二級市場相互的銜接的統一市場，才能成為機構投資者有所偏好的投資領域。也只有將這些措施落實到實處，才能做到在增加保險公司債券投資量的同時，降低銀行存款的所佔份額，政策的目標應當使銀行存款份額降到30%以下，債券投資佔到近50%，才能形成支持保險業發展的良性的且具有較強投能力的保險公司資金運用結構。
3、最根本的還是在加快市場經濟體制的建立健全過程中，逐步取消信貸計劃的管理方式，減弱這種指導思想的影響，並逐步放鬆利率管理。
因為只有信貸計劃減弱了，才能解除保險公司資金運用主要集中於銀行存款的制約條件；也只有信貸計劃的減弱，才能有伴之而來的利率市場化，而利率市場化恰恰是證券資本市場得以真正發展、機製得以真正健全的前提條件，才能使保險公司大量進入證券市場投資，證券市場也才能得以對保險業起到應有的作用。並且市場化的利率機制本身也有利於保險公司特別是人壽險公司合理正確預定利率、管好各自的資產運作，才能增強以支持及時、足額理賠和給付為目標的投資能力。
4、當股票市場的機制日趨健全完美、投機限定在適當領域，至少是有關股票市場的法律法規真正健全並能起到作用之時，應當放開對保險公司參與股票市場投資的限制。
股市作為資本市場的一個重要組成部分，是機構投資者的一個重要投資領域，當然必須在法規政策上做到確保保險公司是以中長期投資為主，而非以短線投機炒作為主。這也是將來的必然之勢。否則，長期對保險公司資金運用設置太多、太死的限制，來自盈利和競爭的壓力，會迫使他們進行私下的不規范投資，但這種行為所導致的消極影響恐怕比放鬆限制還要大得多。
除此之外，還應放鬆對保險公司參與不動產投資和抵押貸款的約束。
5、保險公司在培養營銷隊伍和發展代理人、經紀人隊伍的同時，還應當更加註意對高素質專業投資隊伍的培養。
有一批懂證券市場特別是證券市場組合投資理論與實務操作以及熟悉不動產投資和抵押貸款業務的專業人員，不僅是保險公司參與證券市場與其它投資的關系，也是從法律上放鬆保險公司資金運用限制的前提條件，更是保險公司實施以資本增值為核心機制、確保自身處於長期競爭優勢以維持長遠發展的首要因素，而目前中國的保險業在這方面做得還很不夠，甚至近乎是個空白，所以，這方面人才的培養和隊伍的建立是急需努力的方向。
財政部國債司袁東
《上海證券報》
一九九七年十二月五日

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B. 保險市場與資本市場的關系及其實踐指導意義

保險市場與資本市場的互連也主要體現在兩個方面：一是在保險投資組合中，債券資產佔主體地位;而保險資金是債券市場的主要資金來源。一方面，由於債券具有期限結構豐富、收益穩定的特點，正好符合保險資金運用安全性、收益性的原則，保險資金運用主要選擇債券市場;而且由於各國通常對保險資金購買債券沒有特別限制，債券市場成為保險資金逐步拓寬運用渠道的選擇。另一方面，保險資金的積極參與有助於推動債券市場的發展與完善。大量的保險資金持續穩定地進入債券市場，有助於提高債券市場的深度，改善債券市場的資金配置效率，促進債券市場的健康發展;進入債券市場的保險資金既有適合投資長期債券的長期壽險資金，也有適合投資短期債券的財產險、意外傷害險等短期資金，所以保險機構對債券市場的參與是全方位的。
二是股票市場是保險資金的重要投資渠道。一方面，股票市場的發展離不開保險資金的強有力參與和支持。另一方面，股票市場是保險資金的主要投資渠道。

C. 保險資金的運用

2

2.證券投資基金

2003年1月17日，中國保監會重新修訂了《保險公司投資證券投資基金管理暫行辦法》該規定將證券基金投資與償付能力監管結合起來，更加關注保險資金運用的風險管控和防範，進一步明確了保險公司資金運用於各類基金的比例，資金運用監管進一步細化。

按照該規定，保險公司投資基金的余額按成本價格計算不得超過本公司上月末總資產的15%；保險公司投資於單一事金的余額按成本價格計算，不得超過上月末總資產的3%；保險公司投資於單一封閉式基金的份額，不得超過該基金份額的10%。此外，保險公司經批准開辦的投資連結保險可以設立投資基金比例為 100%的投資賬戶，萬能壽險可以設立投資基金比例最高為80%的投資賬戶。分紅保險或其他獨立核算的保險產品，投資基金的比例不得超過本產品上月末資產的15%。

3.股票

2004年10月24日，中國保監會和中國證監會共同制定了《保險機構投資者股票投資管理暫行辦法》、《辦法》明確規定了保險資金的入市方式，規定保險公司委託保險資產管理公司進行股票投資，或保險公司以內設資金運用部門進行股票投資兩種管理方式。採用一級市場申購和二級市場交易兩種交易方式，其中一級市場申購包括市值配售、網上網下資金申購、以戰略投資者身份參與配售等。保險資金入市限於投資以下品種：人民幣普通股票、可轉換公司債券、中國保監會規定的其他投資品種。同時規定了保險資金禁止投資的品種為：被交易所實行「特別處理」、「警示存在終止上市風險的特別處理」或者已終止上市的；其價格在過去12個月中漲幅超過100%的；存在被人為操縱嫌疑的；其上市公司最近一年度內財務報表被會計師事務所出具拒絕表示意見或者保留意見的；其上市公司已披露業績大幅下滑、嚴重虧損或者未來將出現嚴重虧損的；其上市公司已披露正在接受監管部門調查，或者最近1年內受到監管部門嚴重處罰的；中國保監會規定的其他類型股票。保險機構投資者持有一家上市公司的股票數量不得達到該上市公司人民幣普通股票的30%。同時，該《辦法》對資產託管、風險控制、監督管理等進行了明確規定。

允許保險公司投資於股票，是我國保險資金運用政策的又一重大突破，這將大大增加保險公司的投資機會，有利於保險公司優化資產配置，分散投資風險，從而促進保險業的健康發展。

4.中央銀行票據

2003年中國保監會發布了《關於保險公司投資中央銀行票據的通知》(保監發[2003]91號)，允許保險公司在銀行間債券市場投資中央銀行票據。中央銀行票據符合認可資產的定義，應確認為認可資產。中國保監會對保險公司投資中央銀行票據視同投資金融債券管理，中央銀行票據在認可資產表中的金融債券項目中反映。

應當指出的是，盡管我國保險投資的政策和體制環境不斷優化，但保險公司的投資運作仍然受到交易品種、交易額以及市場本身發展程度等因素的制約，我國保險可用資金的快速增長和資金運用渠道狹窄的矛盾仍然突出。遵循市場規律，根據保險市場和資本市場的發展情況穩健推進保險資金運用，加快保險資金運用政策調整的步伐，不斷創新保險投資體制，是我國保險資金運用的重要問題。根據我國保險市場和資本市場的實際情況，我國未來的保險資金運用政策將朝著以下方向發展：(1)允許保險資金在更廣泛的范圍內投資於債券市場；(2)允許保險資金在更大范圍內進入股市。目前，保險資金可以各種方式進入股票市場和可轉債市場。今後。保險監管機關將允許按照安全性的原則，逐步允許保險公司投資於未來新增市場，逐步提高其投資比例；(3)允許保險公司參與市政建設等基礎設施項目的投資；(4)允許保險公司參與銀行業務的拓展。保險公司可以通過委託銀行的方式參與住房按揭貸款、質押貸款、金融租賃等業務。同時，保險投資將更加註重安全性.一方面，保險投資將著眼於保持保險公司財務的穩定性和賠付的可靠性，維護保險客戶的利益；另一方面，我國資金運用政策中，保險投資的領域將實現嚴格的監管，對高風險投資項目仍然會加以嚴格限制，這將有利於分散保險投資風險。

三、保險資金運用組織模式

隨著政策法制環境的不斷寬松，保險投資渠道日益擴大，保險公司在資金運用的組織模式上實現了新的突破。

從國際上看，保險資金運用的組織模式主要有內設投資部門投資模式、委託外部機構投資模式、專業化控股投資模式等。內設投資部門投資模式的優點是：保險公司可以直接掌握並控制投資活動，投資效率相對較高。但是，隨著金融活動的專業化和復雜化，內設投資部門投資模式難以適應管理專業化和服務多樣化的要求。委託外部機構投資模式有利於充分發揮外部理財機構的專業管理技能，實現保險資金的保值增值。但保險公司將承受外部機構操作失敗的風險，從而使其他行業的、其他性質的風險波及到保險公司。專業化控股投資模式的優點在於能夠有效控制投資風險，投資經營方面的透明度高，其不足在於保險公司與投資公司的關系相對鬆散。目前，大型保險集團大多採用投資管理公司運作模式。

隨著我國保險市場與資本市場的不斷發育和完善，內設投資部門投資模式已經不能完全適應市場經濟的要求。中國保監會主席吳定富在2003年全國保險工作會議上明確表示，「允許符合條件的保險公司設立專業資產管理公司，創造保險業進一步進入資本市場，提高投資收益率，防範風險的內部條件」。2003年 7月19日，中國人保資產管理有限公司在北京正式掛牌，其核定的經營范圍為：管理運用自有資金及保險資金；受託或委託資金管理。業務與資金管理業務相關的咨詢業務；國家法律法規允許的其他資產管理業務。2004年6月28日，由中國人壽保險(集團)公司、中國人壽保險股份有限公司按4：6股比共同設立的中國人壽資產管理有限公司在京揭牌，成為我國最大的保險資產管理公司，也是國內資本市場最重要的機構投資者之一。

設立獨立的專業資產管理公司是我國保險業的制度創新，對保險公司的資金運用和保險監管都有著積極的意義：(1)從保險公司的角度看，有利於提高保險資金運用水平和風險管控能力。專業資產管理公司的成立，實現了保險業務和投資業務的分離。這一模式的建立，將從根本上改變保險資金的組織管理結構，建立有效的激勵約束機制，建立與保險公司自身負債相匹配的資產結構。同時，保險資產管理公司可以按照市場化原則，對保險資金運用實行集約、統一和高效的管理；通過區別對待各類保險資金，有效地降低利率變動和物價變動對保險公司經營的不利影響，提高保險公司的盈利能力；(2)從保險監管的角度來看，有利於提升保險資產管理監管水平。專業化資產管理機構實現了保險資金運用集約、規范、高效的管理，為保險監管部門進一步強化保險資金運用監管創造了有利條件。規范化的組織管理模式使監管部門可以針對保險資金運用的特點來確立更加合理的財務核算體系，建立更加科學有效的風險監管體系，從而提高監管的科學化、專業化。規范化水平，更加有效地防範金融風險。2004年4月21日，中國保監會發布了《保險資產管理公司管理暫行規定入根據這一規定，保險監管工作將主要集中在提升對資產管理公司的規模、運作效率。風險管控能力。法人治理結構，人才儲備和人才發展計劃、發展規劃等重大事項上的監管力度。

目前，國內一些較大的保險公司，如太平洋保險(集團)公司、新華人壽保險公司和華泰財產保險股份有限公司已經開始籌建設立保險資產管理公司。保險業資產負債管理將全面推行，通過推行戰略配置、投資交易、資金託管三分離的風險控制模式，保險資金運用的專業化水平將不斷得以提升。

四，保險資金運用績效

隨著保險業務的快速增長，保險業資產規模迅速擴大，可運用資金不斷增加。2003年，保險資金運用渠道得到拓寬，然而，可運用保險資金快速增長與投資渠道狹窄、投資回報率不高之間的矛盾仍然突出。

從2001—2003年的情況看(見圖1)，保險公司投資占總資產的比重呈穩步上升趨勢。2001年，保險資金運用占總資產的比例約為35%； 2002年，這一比例有所上升；2003年，保險資金運用占總資產的比例已經超過了40%。此外，隨著保險資金運用規模的擴大，保險公司已經成為資本市場的重要機構投資者。據統計，2003年，保險公司持有的企業債券占企業債券總量的一半，持有的證券投資基金占封閉式基金的26.3%。
在保險投資中，壽險公司在保險資金運用方面仍然居於主導地位，其在銀行存款、國債、金融債、投資基金等方面的總額遠遠高於財險公司(見表2)。靜態地分析保險公司的投資結構可以發現：在保險資金運用中，銀行存款的比例仍然很高。原因在於保險投資渠道不暢，保險資金過多地依賴銀行存款。從2001— 2003年的情況看(見圖2)，銀行存款占總資產的比例一直徘徊在40%--45%之間。從2003年壽險公司的投資結構看(見表2)，52.06%為銀行存款，16.1%以上投資於國債，9.48%投資於金融債券，5.23%投資於基金。這表明，盡管保險資金運用總量有所增加，但保險投資結構並沒有發生根本的變化。

近年來，中國保險資金運用整體投資收益率不高。從1999—2002年，保險投資收益率分別為：4.66%、3.59%、4.3%、3.14%。從收益率情況看，財險公司的投資收益率普遍低於中國保險資金運用整體投資收益率。根據2002年的有關數據，部分財險公司的投資收益情況為：華泰財險 3.37%，太平洋財險1.34%，中華聯合1.27%，中國人保0.59%，天安0.34%，永安-0.89%，華安-0.22%。以2002年為例，除華泰財險外.其他財險公司的投資收益率均低於全國整體投資收益率。

與壽險公司相比較，財險公司投資收益率普遍較低的原因有：(1)從可運用資金的性質來看，財險公司可運用的資金多為短期資金，為了使其資產負債結構匹配，財險公司投資品種的期限一般都較短。投資的高流動性直接影響了投資的收益性，因此，財險公司在獲利能力上弱於壽險公司；(2)從投資限制來看，財險公司在投資基金方面的優勢弱於壽險公司。根據《保險公司投資證券投資基金管理暫行辦法》的規定，保險公司經批准開辦的投資連接保險可以設立投資基金比例為100%的投資賬戶。由於壽險公司開辦的投資連接險在數量和規模上都遠遠超過財險公司，其投資於基金的優勢明顯優於財險公司，財險公司在基金方面的投資收益相應要低；(3)從談判能力來看，財險公司的資金規模普遍比壽險公司小，投資議價能力受到很大制約。目前，保險資金仍然過多地依賴銀行存款.其中，協議存款佔了很大比重。2003年，壽險公司的存款金額為財險公司的4倍以上，其在協議存款方面的議價優勢不言自明。由於資金量相對少，財險公司在協議存款方面的議價能力弱於壽險公司，投資收益自然偏低。此外，財險公司在投資理念、投資管理等方面存在的其他問題，也是造成其投資收益率不高的原因。由於財險公司資金性質、資金規模、議價能力等方面存在的一些障礙，財險公司資金運用的難度比壽險公司大。

3年1月1日起正式施行的《保險法》規定：保險公司的資金運用，限於在銀行存款，買賣政府債券、金融債券和國務院規定的其他資金運用形式；保險公司的資金不得用於設立證券經營機構，不得用於設立保險業以外的企業。新保險法對原有的禁止性規定做了適當修改。這樣，保險公司的資金運用渠道得以拓寬，保險資金運用的法制環境更加優化，這為保險公司提高經營績效，保持發展後勁提供了很好的機遇。2004年1月，國務院發布的《關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》更進一步提出：支持保險資金以多種方式直接投入資本市場，使基金管理公司和保險公司為主的機構投資者成為資本市場的主導力量。目前，監管部門正在根據新修改的《保險法》和《關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》的有關精神，積極採取穩健措施，逐步解決保險公司投資渠道狹窄、新增資金迅速、資金運用壓力日益增大等問題，這為我國不斷拓寬保險資金運用渠道、加快與資本市場的對接邁出了重要的一步。

1.企業債券
根據新《保險法》的規定，經國務院批准，中國保監會公布了新的《保險公司投資企業債券管理暫行辦法入該辦法第五條規定，保險公司投資企業債券實行比例控制的辦法，保險公司購買的各種企業債券余額按成本價格計算不得超過本公司上月末總資產的20%。第七條規定，保險公司經批准開辦的投資連結保險可以設立投資企業債券比例最高為該賬戶總資產100%的投資賬戶，萬能壽險可以設立投資企業債券比例最高為該賬戶總資產80%的投資賬戶。分紅保險或其他獨立核算的保險產品，投資企業債券的比例不得超過本產品上月末資產的20%。保險公司同一期單品種企業債券持有量不得超過該期單品種企業債券發行額的15%或保險公司上月末總資產的2%，兩者以低者為准。

這樣，長期困擾我國保險業資金運用中的投資企業債券的范圍狹窄、比例過低等問題得到解決。我國保險業投資企業債券的范圍，由只允許投資三峽、鐵路、電力、移動通信等中央企業債券，擴大到自主選擇購買經國家主管部門批准發行，且經監管部門認可的、信用評級在AA級以上的企業債券。

2003年1月17日，中國保監會重新修訂了《保險公司投資證券投資基金管理暫行辦法》該規定將證券基金投資與償付能力監管結合起來，更加關注保險資金運用的風險管控和防範，進一步明確了保險公司資金運用於各類基金的比例，資金運用監管進一步細化。

按照該規定，保險公司投資基金的余額按成本價格計算不得超過本公司上月末總資產的15%；保險公司投資於單一事金的余額按成本價格計算，不得超過上月末總資產的3%；保險公司投資於單一封閉式基金的份額，不得超過該基金份額的10%。此外，保險公司經批准開辦的投資連結保險可以設立投資基金比例為 100%的投資賬戶，萬能壽險可以設立投資基金比例最高為80%的投資賬戶。分紅保險或其他獨立核算的保險產品，投資基金的比例不得超過本產品上月末資產的15%。

2004年10月24日，中國保監會和中國證監會共同制定了《保險機構投資者股票投資管理暫行辦法》、《辦法》明確規定了保險資金的入市方式，規定保險公司委託保險資產管理公司進行股票投資，或保險公司以內設資金運用部門進行股票投資兩種管理方式。採用一級市場申購和二級市場交易兩種交易方式，其中一級市場申購包括市值配售、網上網下資金申購、以戰略投資者身份參與配售等。保險資金入市限於投資以下品種：人民幣普通股票、可轉換公司債券、中國保監會規定的其他投資品種。同時規定了保險資金禁止投資的品種為：被交易所實行「特別處理」、「警示存在終止上市風險的特別處理」或者已終止上市的；其價格在過去 12個月中漲幅超過100%的；存在被人為操縱嫌疑的；其上市公司最近一年度內財務報表被會計師事務所出具拒絕表示意見或者保留意見的；其上市公司已披露業績大幅下滑、嚴重虧損或者未來將出現嚴重虧損的；其上市公司已披露正在接受監管部門調查，或者最近1年內受到監管部門嚴重處罰的；中國保監會規定的其他類型股票。保險機構投資者持有一家上市公司的股票數量不得達到該上市公司人民幣普通股票的30%。同時，該《辦法》對資產託管、風險控制、監督管理等進行了明確規定。

允許保險公司投資於股票，是我國保險資金運用政策的又一重大突破，這將大大增加保險公司的投資機會，有利於保險公司優化資產配置，分散投資風險，從而促進保險業的健康發展。
2003年中國保監會發布了《關於保險公司投資中央銀行票據的通知》(保監發[2003]91號)，允許保險公司在銀行間債券市場投資中央銀行票據。中央銀行票據符合認可資產的定義，應確認為認可資產。中國保監會對保險公司投資中央銀行票據視同投資金融債券管理，中央銀行票據在認可資產表中的金融債券項目中反映。

應當指出的是，盡管我國保險投資的政策和體制環境不斷優化，但保險公司的投資運作仍然受到交易品種、交易額以及市場本身發展程度等因素的制約，我國保險可用資金的快速增長和資金運用渠道狹窄的矛盾仍然突出。遵循市場規律，根據保險市場和資本市場的發展情況穩健推進保險資金運用，加快保險資金運用政策調整的步伐，不斷創新保險投資體制，是我國保險資金運用的重要問題。根據我國保險市場和資本市場的實際情況，我國未來的保險資金運用政策將朝著以下方向發展：(1)允許保險資金在更廣泛的范圍內投資於債券市場；(2)允許保險資金在更大范圍內進入股市。目前，保險資金可以各種方式進入股票市場和可轉債市場。今後。保險監管機關將允許按照安全性的原則，逐步允許保險公司投資於未來新增市場，逐步提高其投資比例；(3)允許保險公司參與市政建設等基礎設施項目的投資；(4)允許保險公司參與銀行業務的拓展。保險公司可以通過委託銀行的方式參與住房按揭貸款、質押貸款、金融租賃等業務。同時，保險投資將更加註重安全性.一方面，保險投資將著眼於保持保險公司財務的穩定性和賠付的可靠性，維護保險客戶的利益；另一方面，我國資金運用政策中，保險投資的領域將實現嚴格的監管，對高風險投資項目仍然會加以嚴格限制，這將有利於分散保險投資風險。

隨著政策法制環境的不斷寬松，保險投資渠道日益擴大，保險公司在資金運用的組織模式上實現了新的突破。

從國際上看，保險資金運用的組織模式主要有內設投資部門投資模式、委託外部機構投資模式、專業化控股投資模式等。內設投資部門投資模式的優點是：保險公司可以直接掌握並控制投資活動，投資效率相對較高。但是，隨著金融活動的專業化和復雜化，內設投資部門投資模式難以適應管理專業化和服務多樣化的要求。委託外部機構投資模式有利於充分發揮外部理財機構的專業管理技能，實現保險資金的保值增值。但保險公司將承受外部機構操作失敗的風險，從而使其他行業的、其他性質的風險波及到保險公司。專業化控股投資模式的優點在於能夠有效控制投資風險，投資經營方面的透明度高，其不足在於保險公司與投資公司的關系相對鬆散。目前，大型保險集團大多採用投資管理公司運作模式。

隨著我國保險市場與資本市場的不斷發育和完善，內設投資部門投資模式已經不能完全適應市場經濟的要求。中國保監會主席吳定富在2003年全國保險工作會議上明確表示，「允許符合條件的保險公司設立專業資產管理公司，創造保險業進一步進入資本市場，提高投資收益率，防範風險的內部條件」。2003年7月 19日，中國人保資產管理有限公司在北京正式掛牌，其核定的經營范圍為：管理運用自有資金及保險資金；受託或委託資金管理。業務與資金管理業務相關的咨詢業務；國家法律法規允許的其他資產管理業務。2004年6月28日，由中國人壽保險(集團)公司、中國人壽保險股份有限公司按4：6股比共同設立的中國人壽資產管理有限公司在京揭牌，成為我國最大的保險資產管理公司，也是國內資本市場最重要的機構投資者之一。

設立獨立的專業資產管理公司是我國保險業的制度創新，對保險公司的資金運用和保險監管都有著積極的意義：(1)從保險公司的角度看，有利於提高保險資金運用水平和風險管控能力。專業資產管理公司的成立，實現了保險業務和投資業務的分離。這一模式的建立，將從根本上改變保險資金的組織管理結構，建立有效的激勵約束機制，建立與保險公司自身負債相匹配的資產結構。同時，保險資產管理公司可以按照市場化原則，對保險資金運用實行集約、統一和高效的管理；通過區別對待各類保險資金，有效地降低利率變動和物價變動對保險公司經營的不利影響，提高保險公司的盈利能力；(2)從保險監管的角度來看，有利於提升保險資產管理監管水平。專業化資產管理機構實現了保險資金運用集約、規范、高效的管理，為保險監管部門進一步強化保險資金運用監管創造了有利條件。規范化的組織管理模式使監管部門可以針對保險資金運用的特點來確立更加合理的財務核算體系，建立更加科學有效的風險監管體系，從而提高監管的科學化、專業化。規范化水平，更加有效地防範金融風險。2004年4月21日，中國保監會發布了《保險資產管理公司管理暫行規定入根據這一規定，保險監管工作將主要集中在提升對資產管理公司的規模、運作效率。風險管控能力。法人治理結構，人才儲備和人才發展計劃、發展規劃等重大事項上的監管力度。

目前，國內一些較大的保險公司，如太平洋保險(集團)公司、新華人壽保險公司和華泰財產保險股份有限公司已經開始籌建設立保險資產管理公司。保險業資產負債管理將全面推行，通過推行戰略配置、投資交易、資金託管三分離的風險控制模式，保險資金運用的專業化水平將不斷得以提升。

隨著保險業務的快速增長，保險業資產規模迅速擴大，可運用資金不斷增加。2003年，保險資金運用渠道得到拓寬，然而，可運用保險資金快速增長與投資渠道狹窄、投資回報率不高之間的矛盾仍然突出。

從2001—2003年的情況看(見圖1)，保險公司投資占總資產的比重呈穩步上升趨勢。2001年，保險資金運用占總資產的比例約為35%； 2002年，這一比例有所上升；2003年，保險資金運用占總資產的比例已經超過了40%。此外，隨著保險資金運用規模的擴大，保險公司已經成為資本市場的重要機構投資者。據統計，2003年，保險公司持有的企業債券占企業債券總量的一半，持有的證券投資基金占封閉式基金的26.3%。

在保險投資中，壽險公司在保險資金運用方面仍然居於主導地位，其在銀行存款、國債、金融債、投資基金等方面的總額遠遠高於財險公司(見表2)。靜態地分析保險公司的投資結構可以發現：在保險資金運用中，銀行存款的比例仍然很高。原因在於保險投資渠道不暢，保險資金過多地依賴銀行存款。從2001— 2003年的情況看(見圖2)，銀行存款占總資產的比例一直徘徊在40%--45%之間。從2003年壽險公司的投資結構看(見表2)，52.06%為銀行存款，16.1%以上投資於國債，9.48%投資於金融債券，5.23%投資於基金。這表明，盡管保險資金運用總量有所增加，但保險投資結構並沒有發生根本的變化。

近年來，中國保險資金運用整體投資收益率不高。從1999—2002年，保險投資收益率分別為：4.66%、3.59%、4.3%、3.14%。從收益率情況看，財險公司的投資收益率普遍低於中國保險資金運用整體投資收益率。根據2002年的有關數據，部分財險公司的投資收益情況為：華泰財險 3.37%，太平洋財險1.34%，中華聯合1.27%，中國人保0.59%，天安0.34%，永安-0.89%，華安-0.22%。以2002年為例，除華泰財險外.其他財險公司的投資收益率均低於全國整體投資收益率。

與壽險公司相比較，財險公司投資收益率普遍較低的原因有：(1)從可運用資金的性質來看，財險公司可運用的資金多為短期資金，為了使其資產負債結構匹配，財險公司投資品種的期限一般都較短。投資的高流動性直接影響了投資的收益性，因此，財險公司在獲利能力上弱於壽險公司；(2)從投資限制來看，財險公司在投資基金方面的優勢弱於壽險公司。根據《保險公司投資證券投資基金管理暫行辦法》的規定，保險公司經批准開辦的投資連接保險可以設立投資基金比例為 100%的投資賬戶。由於壽險公司開辦的投資連接險在數量和規模上都遠遠超過財險公司，其投資於基金的優勢明顯優於財險公司，財險公司在基金方面的投資收益相應要低；(3)從談判能力來看，財險公司的資金規模普遍比壽險公司小，投資議價能力受到很大制約。目前，保險資金仍然過多地依賴銀行存款.其中，協議存款佔了很大比重。2003年，壽險公司的存款金額為財險公司的4倍以上，其在協議存款方面的議價優勢不言自明。由於資金量相對少，財險公司在協議存款方面的議價能力弱於壽險公司，投資收益自然偏低。此外，財險公司在投資理念、投資管理等方面存在的其他問題，也是造成其投資收益率不高的原因。由於財險公司資金性質、資金規模、議價能力等方面存在的一些障礙，財險公司資金運用的難度比壽險公司大。

http://www.china-insurance.com/news-center/newslist.asp?id=80359

D. 簡述保險投資對資本市場的作用。

保險資金與資本市場互動的博弈分析

[摘要] 保險資金與資本市場的融合是提高保險投資收益率，進而提升保險業競爭力的必然要求。在保險業發達國家，保險業的發展與資本市場密不可分，然而在我國，由於資本市場尚不完善，保險資金與資本市場呈現弱對接。本文通過建立模型具體分析了二者之間所存在的博弈關系，並在此基礎上提出了促進我國保險資金與資本市場良性互動，取得「雙贏」的對策建議。

[關鍵詞] 保險資金；資本市場；弱對接；博弈理論

保險資金運用是現代保險業得以生存和發展的重要支柱，它與資本市場具有天然的割捨不斷的聯系。保險業對資本市場的發展與完善具有不可替代的作用，資本市場的發展與完善反過來又促進保險業的發展，為保險業的發展提供平台。國際實證經驗表明：一國或一地區保險業的發展和資本市場的完善呈現正相關關系。換言之，發達的保險業需要有完善的資本市場作依託，完善的資本市場同樣離不開大量保險資金的支撐，二者相輔相成，互動互存。

一、保險資金與資本市場互動的現狀

(一)保險業發達國家保險資金與資本市場的深度融合

隨著金融全球化和一體化的發展，保險業的競爭日趨激烈，保險資金運用已經成為保險業發展的生命線。一般發達國家保險資金運用在呈現多元化的同時，更多地傾向於資本市場，投資於股票、債券等證券的比例較高，表現出保險市場與資本市場的深度融合和良性互動。

一方面，其成熟的資本市場對保險業的發展起著重要的推動作用。成熟的資本市場投機性相對較弱，能夠較真實的反映發行公司的價值，減弱市場價格風險，對保險業的穩定發展提供了重要保證，使得保險業發達國家在當今競爭日趨激烈，承保利潤縮小的情況下，藉助資本市場的高投資回報，仍保證了較高的保險資金收益率。如1975年—1992年間，美國的承保收益率為-8.02%，英國的承保收益率為 -8.72%，法國的承保收益率為-11.6%，日本的承保收益率為0.33%，而同期這些國家的保險投資收益率分別為 14.44%，13.29%，13.01%和8.48%，使每年稅後利潤達到 5%左右，從而保證了保險公司的穩定經營。從以下保險資金運用結構表及各國盈利情況的比較中，亦可見一斑(見表1、表2)。

另一方面，保險業的發展對資本市場的完善也起到了極大的推動作用。發達的保險業積累了巨額穩定的保險資金，為資本市場提供著長期穩定的資金來源，促進資本市場規模的擴大。同時，因為保險資金具有理性的保險市場主體和有效的保險監管體系，保險資金與資本市場的深度融合，進一步促進了資本市場主體的發育成熟和市場效率的提高，對資本市場結構的不斷完善起到了積極作用。

(二)我國保險資金與資本市場的弱對接

我國保險業關於拓寬保險投資渠道，使保險業與資本市場良性對接的討論由來已久，政策也在逐步放寬。 1999年10月經國務院批准，保險資金可以通過投資證券投資基金而間接進入股市，標志著我國保險資金進入證券市場的開端。2004年2月，《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》明確提出「支持保險資金以多種方式直接投資資本市場」。保險資金直接入市的政策堅冰開始融化。2005年2 月，中國保監會與中國銀監會、中國證監會聯合制定了《關於保險機構投資者股票投資交易有關問題的通知》、《保險公司股票資產託管指引》和《關於保險資金股票投資有關問題的通知》等配套文件，保險資金直接投資股票市場進入實質性操作階段。2006年，《國務院關於保險業改革發展的若干意見》的頒布，2006年10月保監會《關於保險機構投資商業銀行股權的通知》的下達，進一步推進了保險資金融入資本市場的步伐。

雖然在有關政策的支持下，保險投資收益率有所回升，保險資金入市規模的擴大也在一定程度上支撐了2006年我國股市的持續牛市，但是從實質意義上來講，這些政策的放寬並沒能從根本上改變我國保險資金的主導投資方式，保險資金與資本市場的互動發展也未真正形成。由於我國資本市場的成熟度不夠以及保險機構資本市場運作技術匱乏等原因，一直以來，我國保險資金運用過分偏重了保證資金的安全性，而忽視了其盈利性，保險資金未能得到有效利用。保險公司投資渠道狹窄，資金運用結構單一，保險總資產中 90%仍投資於固定收益類產品，銀行存款佔比一直維持在較高的水平，僅銀行存款和國債兩項投資佔去的比重就高達 70%，而投資於資本市場的份額非常之少，這使保險資產面臨著巨大的利率風險敞口。雖然近些年不斷有保險資金試水股市，這也對資本市場的發展起到了一定程度的支持力，但是資本運作績效仍不樂觀，各家保險公司秉持的投資理念依然是謹慎少量。在總體情況上表現出我國保險資金與資本市場的弱對接(見表3、表 4)，保險資金與資本市場的互動發展受到限制。

二、保險資金與資本市場互動的博弈論解釋

考慮到保險資金與資本市場相互影響、相互制約的密切關系，我們根據博弈理論和以上事實，建立一個動態博弈的模型。為了更清晰地闡釋二者之間的互動關系，先分別設立兩階段模型圖，最後再歸結為一個完整的博弈模型。

首先說明第一階段的關系(見圖1)，假定N代表資本市場；P代表保險資金的投資決策主體；支付組合的前一項表示資本市場的效用(效用的提升即意味著資本市場完善度與成熟度的提高)，後一項表示保險公司從資本投資中所得到的效益支付。其中，設立參數m和n，m≥0，n≥0。

這一階段，自然首先選擇資本市場類型，是成熟、完善的，或是尚不夠完善的，這是一個先決的條件。然後，保險投資決策主體決定，是否讓保險資金進入資本市場以獲取較高的投資收益，以及以什麼樣的比重來進入。
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http://www.mianfeilunwen.com/ZhengQuan/Baoxian/33678.html
http://www.china-review.com/sao.asp?id=4748