財政對債券資金管理

『壹』 如何加強國債資金管理

國債資金不同於自有資金，它來之不易，且用起來應該更嚴格、更「摳門」引才對。因此，我國對國債資金的管理出台了若干個規定，從國務院到財政部、審計署，再到省市財政部門，三令五申，嚴格限制國債資金使用方向，嚴格使用紀律，嚴格監管措施。如今的國債資金管理面臨著許許多多的問題，但是只要管理好國債資金就會有利於國家經濟的發展與建設。

管理對策
加強項目組織管理，明確項目法律責任主體
一是要科學界定財政與計委在項目申報上的職能分工。財政部門作為國家宏觀調控的職能部門，不能只充當出納的角色，要對投資領域的項目決策、資金配置有發言權，要參與投資項目的前期研究和項目評估，參與項目投資概算的確定和招標、投標工作，參與工程取費標准和定額制定等比較全面的項目管理工作，充分發揮財政部門的職能作用，對此，財政部、財政廳應對申報程序做出專門規定，徹底改變項目申報由計委單獨運作的被動局面。二是要明確項目法律主體。在當前的情況下，宜實行項目辦主任作為項目法人，並簽訂責任狀，承擔項目全過程監管職責，像常設單位法人一樣，承擔法律責任，並實行終身制。

加強會計基礎工作，嚴格監督檢查
一是實行項目會計委派制。由於工程項目辦是臨時機構，財務管理是一個薄弱環節，而國債項目是政府性投資，應當實行會計委派制，這符合《會計法》的規定。二是實行項目專管員制。要賦予專管員必要的職權，項目單位的每一項開支必須由專管員審核後，方可報法人簽字報賬；財政基建撥款，必須由專管員提出意見後，方能撥付；並且要明確專管員的法律責任。三是加強財務管理。要建立內部牽制制度，並嚴格按制度執行，同時實行專賬、專戶、專人管理，嚴格搞好會計核算，保證會計信息的真實和完整。四是加強監督檢查。在加強管理的同時，也不可忽視監督檢查，財政部門要組織專班，也可聯合紀委、監察、計委、審計等部門組織專班，開展專項檢查，發現問題要嚴肅處理，切實保證國債資金專款專用，發揮效益。

強化項目資金管理，提高資金的使用效益
一是嚴格撥款程序。要把提高資金的使用效益和財政監督貫穿於撥付過程中，可採取兩種撥付方法。第一種方式是按預算、按進度撥款，工程款支付累計金額達到工程造價的90%時停止撥付資金，以財政部門審核的竣工決算為依據，待工程竣工後結算。建設資金控制在批準的項目總概算范圍內，凡超出批准概算的，不再追加政府投資；對個別由於設計不合理或非人為等原因必須調整概算投資的，應嚴格按規定的程序並經批准方可實施。第二種方式是實行提款報賬制。引入先進的管理辦法，實行提款報賬制，由項目單位先墊付資金，再按項目的完工情況，到財政部門審核報賬，這樣能有效地保證配套資金的落實，避免資金被截留挪用。二是要切實落實項目配套資金。落實好地方配套資金，是全面完成項目任務的重要保證。承諾籌措資金的單位必須按照項目進度將資金同比例到位。在當前地方財政十分困難的前提下，應想方設法多渠道籌資。三是規范撥款渠道。項目資金原則上全部通過地方財政部門撥付，不能多渠道撥付，這樣有利於地方財政部門全面加強管理，及時上報有關情況。

加強基建程序管理，嚴格「三算」監管
一是要嚴格實行項目法人責任制、工程招標制、工程建設監理制，確保工程質量。在工程的招標中，要堅持「公開、公平、公正」的原則和打破地方、部門保護，不得弄虛作假、收受賄賂、搞錢權交易，不得層層轉包和違法分包。二是強化項目的「三算」監管。對項目的「三算」監管，是財政部門加強項目管理，提高資金使用效益的切入點。通過監管，可以達到降低工程造價、避免資金缺口、節約建設資金的目的。監管的內容包括項目的前期工作、工程預算，工程招標標底、工程價款結算，重大設計變更、工程竣工財務結算等。

『貳』 什麼叫財政專戶管理資金

財政專戶管理資金是指財政部門在銀行設立的預算外資金專門賬戶，用於對預算外資金收支統一核算和集中管理。

財政專戶管理資金的結余被稱為財政專戶管理資金結余，是指未納入預算並實行財政專戶管理的資金收支相抵形成的結余，包括教育收費、彩票發行機構和彩票銷售機構業務費用等資金的結余。

「財政專戶管理資金結余」是凈資產性質的賬戶，用於核算未納入預算並實行財政專戶管理的資金收支的年終執行結果。

貸方登記「財政專戶管資金收入」賬戶的轉入數，借方登記「財政專戶管理資金支出」賬戶的轉入數。

本賬戶年終貸方余額，反映未納入預算並實行財政專戶管理的資金收支相抵後的滾存結余，轉入下一年度，明細賬根據管理需要，按部門核算。

(2)財政對債券資金管理擴展閱讀：

根據《社會保障基金財政專戶管理暫行辦法》

第十三條財政專戶內的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金的上下級繳撥直接通過上下級財政專戶辦理。

第十四條財政專戶內各項資金的結余按規定購買國債和轉存定期存款以外，全部結轉下年度繼續使用，不得改變用途。

第十五條財政專戶內的銀行存款按照中國人民銀行規定的存款利率計息。

第十六條財政專戶發生的繳存和撥付業務，都必須通過銀行轉帳劃撥，不得以現金形式繳付。

第十七條財政專戶發生繳存和撥付業務時，應憑原始憑證記帳，並出具財政專戶繳撥憑證，附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交有關部門或單位記帳和備查。

第十八條財政預算安排的用於補助下級的社會保障補助資金應通過國庫結算，不得通過上下級財政專戶辦理繳撥手續。

『叄』 國務院財政部門具體負責對什麼債務的統一管理

主要負責政府非稅收入管理，負責政府性基金管理，按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。制定彩票管理政策和有關辦法，管理彩票市場，按規定管理彩票資金。

負責組織起草稅收法律、行政法規草案及實施細則和稅收政策調整方案，參加涉外稅收談判，簽訂涉外稅收協議、協定草案，制定國際稅收協議和協定範本，研究提出關稅和進口稅收政策，擬訂關稅談判方案，參加有關關稅談判，研究提出徵收特別關稅的建議，承擔國務院關稅稅則委員會的具體工作。

(3)財政對債券資金管理擴展閱讀：

地方政府隱性債務償還途徑：

1、增加國家預算中用於基本養老保險事業的支出；

2、利用股市變現國有資產，變現收入的大部分用以充實基本養老保險基金；

3、開征存款利息稅；

4、發行養老保險國家債券；

5、發行養老保險彩券；

6、開辟新稅種——個人住房房產稅、遺產稅及其他；

7、擴大共濟基金 可運營部分的投放渠道和投放力度。

『肆』 如何加強對財政資金使用情況的管理和監督

1、完善監管規章制度。
2、著力從體制機制上加強監管。具體通過部門預算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購、行政事業單位資產管理五項改革加強財政資金使用監管。按照「公共財政體系」建設的要求，不斷深化財政改革，以改革促監管，以創新謀發展，努力探索建立與市場經濟發展相適應的財政預算管理機制。

『伍』 如何加強財政資金管理

1、加強領導，規范制度。2、、突出重點、確保安全。要嚴格按照財政部《關於加強與規范財政資金專戶管理的通知》和省財政廳《轉發財政部關於加強與規范財政資金專戶管理的通知》要求進行資金安全管理。3、以人為本，強化隊伍。加大培訓力度，對國庫新業務、新操作、新規定以及財稅改革等及時進行培訓，要開展多層次、多渠道的財、稅、庫系統知識培訓，提高工作質量和業務水平。

『陸』 財政部：加強對地方專項債券項目申報把關 不安排一般房地產項目

觀點地產網訊：7月20日，財政部召開2021年上半年財政收支情況新聞發布會。

財政部預算司副司長項中新表示，2021年，財政部積極發揮政府規范舉債對宏觀經濟平穩運行的促進作用。指導地方做好項目儲備和前期准備等工作，會同發改委從項目成熟度、合規性和融資收益平衡等角度，加強對地方申報專項債券項目的把關，要求各地圍繞黨中央、國務院確定的重點領域和國家重大戰略做好項目儲備，按照「資金跟著項目走」的原則，積極支持符合條件的重點項目建設。明確不安排用於租賃住房建設以外的土地儲備項目，不安排一般房地產項目，不安排產業項目。

他表示，實施專項債券項目穿透式監測。通過完善信息化手段，對專項債券項目實行穿透式監測，及時掌握項目資金使用、建設進度、運營管理等情況，實現對專項債券項目全生命周期、常態化風險監控，防範法定債券風險。強化專項債券項目績效管理。印發專項債券項目資金績效管理辦法，對專項債券資金預算執行進度和績效目標實施情況進行「雙監控」，細化「借、用、管、還」全鏈條管理舉措。

項中新還表示，按照國務院統一部署，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大區域戰略項目已被納入2021年地方政府專項債券重點支持范圍。經初步匯總，1-6月全國地方發行的新增專項債券，約一半投向交通基礎設施、市政和產業園區領域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衛生健康、教育、養老、文化旅遊等社會事業領域重大項目；約2成投向農林水利、能源、城鄉冷鏈物流等領域重大項目。

財政部國庫支付中心主任劉金雲表示，截至6月底，各地區形成支出1.635萬億元，支出進度達到63.1%。從支出級次看，省級支出0.614萬億元，佔比37.5%；市縣基層支出1.021萬億元，佔比62.5%，體現了常態化直達機制「據實分配使用資金、增量向基層傾斜」的制度安排。從支出結構看，各地用於養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面支出占總支出的7成以上，支持基層落實民生政策。

『柒』 國債與財政預算內資金的聯系

預算是將財政收支活動記載在收支分類表中，以反映政府活動的范圍和方向，體現政府的政策意圖。從程序上看，預算的編制是政府對財政收支的計劃安排，預算的執行是財政資金的籌措和使用過程。預算外資金，是指國家機關、事業單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。

國債，又稱公債，是政府舉債的債務。具體是指政府在國內外發行債券或向外國政府和銀行借款所形成的國家債務。

國債是財政資金的籌措的方式之一，籌集來的資金，財政就把它編制到財政預算內使用。比如，國家發行某項國債，其用途用於水利建設方面，那麼就會把這筆錢編制到水利建設資金預算中。

『捌』 財政部發文要求規范地方政府債券信息公開平台管理

財政部日前印發辦法，規范地方政府債券信息公開平台管理，進一步推進地方政府債務信息公開。
地方政府債券信息公開平台，是由財政部組織建設的全國統一的地方政府債務信息公開官方平台，注冊網站名稱為「中國地方政府債券信息公開平台」，注冊網站域名為www.celma.org.cn。
根據財政部印發的《地方政府債券信息公開平台管理辦法》，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和新疆生產建設兵團財政局，應當按照地方政府債務信息公開有關規定，組織本地區各級財政部門通過公開平台公開地方政府債務相關信息。地方政府債務相關信息包括地方政府債務數據和相關文本信息。
辦法明確，地方財政部門應當按照公開辦法等制度規定，在公開平台相應欄目及時公開地方政府債務限額、余額，地方政府債券發行、項目、還本付息、重大事項、存續期管理，以及經濟社會發展指標、財政狀況等相關信息。
辦法稱，財政部負責公開平台建設和管理，指導地方政府債務信息公開工作。地方財政部門及相關單位按照誰製作、誰公開、誰負責的原則，對地方政府債務相關信息公開的真實性、准確性、完整性、規范性、及時性負責。

『玖』 財政政策中，政府債券如何對經濟進行調節

政府主要通過債券來調節經濟市場中的貨幣存量，如果覺得貨幣有貶值的危險，那就通過發行債券來收回一部分流通的錢。
當政府為債券進行支付時，更多的資金流入了市場，人們手中的錢也就多了，這時人們有兩種選擇——存儲或者消費，如果選擇消費，那麼市場的總需求就增加了，這樣會促進就業，降低失業率；如果選擇存進銀行，那麼由於資金總供給的增加，會導致銀行利率降低，這樣就鼓勵人們貸款，人們貸款是為了購買資本存量或者買房，因而同樣促進了總需求，也降低了失業率；如果人們選擇購買股票或者基金（注意，購買股票和基金也屬於儲蓄），那麼進入股票市場的資金增加，自然也就提高了股價