保險資金投資渠道及比例

A. 保險公司投資渠道有那些啊

《保險法》
第一百零六條 保險公司的資金運用必須穩健，遵循安全性原則。
保險公司的資金運用限於下列形式：
（一）銀行存款；
（二）買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價證券；
（三）投資不動產；
（四）國務院規定的其他資金運用形式。
保險公司資金運用的具體管理辦法，由國務院保險監督管理機構依照前兩款的規定製定。

B. 對保險資金投資渠道問題的認識

投資渠道逐步放開 保險投資瓶頸難破

業界對中國保險公司投資渠道放開的疑慮，更多地來自對於保險公司風險控制的擔心

歲末年初，保監會依照慣例，往往會推出一些針對保險公司的利好消息。然而，諸多保險公司一直在期盼的《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》、《保險機構投資者資產支持證券投資管理暫行辦法》兩份文件，並沒有如預期出台。

2005年12月15日，在國家開發銀行、中國建設銀行首推的資產證券化產品「開元」和「建元」的發行中，保險公司依然未獲得官方的投資許可。此前頒布的《保險機構投資者債券投資管理暫行辦法》中曾規定，資產支持證券的投資將有待保監會另行發文規范。

事實上，關於資產支持證券產品對保險公司的放開事宜，保監會的有關文件草案早已上報高層，最終仍受制於這一產品自身的規范性。具體的症結在於，稅務總局與人民銀行在征稅問題上爭執不下；因此，盡管相關試點已經推開，但繳稅方式仍未以法規形式確定下來。這直接影響了保險公司對其投資的放開。

除了資產證券化，保險公司覬覦已久的基礎設施項目投資亦未有實質進展。目前，《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》和《保險機構投資者資產支持證券投資管理暫行辦法》，均已上報高層部門進行審批。由於部門意見需要進一步協調，高層對於保險業擴大投資渠道亦有不同認識，因此仍需時間磨合。在保監會的極力撮合下，前者近期有可能先行一步推出。

渠道難開

自2004年以來，中國保監會放開投資渠道的努力可謂頻繁。

以往，保險資金只允許銀行存款、購買債券；2004年中便可以投資基金，而後又放開其間接進入股市；2005年還批准了保險資金可以獨立席位直接進入股市。2005年，保險資金投資企業債券余額占保險公司總資產的比例，由原來的20％提高到30％；9月中旬，保監會發布《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》後，已允許保險資金在境外運用，並可適量投資紅籌股。

即便如此，與成熟市場的保險企業相比較，中國保險業的投資渠道仍嫌偏窄。一家國內大型壽險公司有關人士抱怨，壽險公司要面對通貨膨脹的壓力，又要完成保值增值的任務，還要適時與高負債匹配；目前債市和股場普遍低迷，銀行資金充裕，利率偏低，情況並不樂觀。

中國保監會2005年10月25日公布的最新數據顯示，2005年1月到9月，全國保費收入達3778.76億元，同比增長13.1％。截至9月末，保險資金運用余額達到13071億元，比年初增長了25.8％；其中，債券投資6690.4億元，銀行存款4994億元，兩項超過可用資金的60％；證券投資基金1062.4億元，股票(股權)投資僅98.7億元，小於保險業可用資金的1％。

相形之下，這與經濟合作與發展組織(OECD)2005年出版的《保險業統計年鑒1994-2003》上公布的歐美等國的保險投資狀況相去甚遠。以美國為例，2003年其保險業的投資分布為債券70％，股票11％，抵押貸款7％，無抵押貸款3％，房地產1％，其它投資8％，分布相當廣泛。

不同投資結構直接反映到收益上。統計顯示，2000年-2003年的四年中，中國保險業的投資平均收益率僅為3.54％。目前有業內人士預測，2005年的收益率應該為略高於3％的額度，同樣遠低於歐美國家保險市場10％左右的收益水平。

「保險公司在做投資時，強調的是資產與負債相匹配。所以保險業注重優化投資，即在預測的投資時間內達到一定的投資收益，同時又保證一定的資產流動性。」美國保德信金融集團(Prudential Financial)年金產品發展部精算經理潘藺對《財經》說，為了實現資產與負債相匹配，保險公司通常使用現金流匹配(Cash Flow Matching)或存續期間匹配(Duration Matching)兩種辦法；根據不同的險種，設置不同的投資。

「比如人壽險，保單的周期較長，產品受利率的影響較大，通常使用存續期間匹配方法，購買與之相匹配的是中長期債券；車險保單的周期較短，基本不受利率影響，可以考慮別的投資工具。」他說。

金盛人壽保險有限公司投資部經理郭晉魯對國內投資與資產的不匹配頗有感觸，「比如，我們對客戶承諾6％的回報率，但是目前在國內買到的五年期債券的回報率只有3％；又比如，我們對客戶的負債是20年的負債，但是國內市場上，期限長達20年的債券很少。」至於外國保險公司為鎖定風險進行的金融衍生品的投資，對於中國的保險公司而言，更遠超出了其風險控制能力范圍。

保監會有關官員對《財經》表示，在沒有獲得高層首肯、同時有關規定尚有待完善的情況下，在保監會的現有政策框架內，對於超過目前投資渠道範圍的投資申請，保監會一律沒有許可權予以放行。

投資憧憬中國保險公司拓寬投資渠道的願望素來十分強烈。事實上，坊間關於保險公司繞道投資房地產、路橋設施的傳聞一直不絕於耳。

這種投資沖動與保險業近年來的發展不無關系。從保險產品的角度看，很多壽險公司的萬能險比以往大幅增加，其一般情況下結算利率目前高於3％。此外，對於投資連結產品，客戶的保險利益是與獨立投資賬戶的投資業績直接掛鉤，因此，對投資運作的水平和資金的保值增值有很高的要求。因此，保險公司普遍反映提高收益率的壓力相當之大，保險業新增資金的大幅增加更令壓力有增無減。
中國保監會有關人士也指出，部分保險公司尚背負大量利差損未能化解，保值增值壓力尤甚。

從資產負債配比看，中國保險公司普遍資產平均期限較短，負債平均期限較長，結構不甚合理。

中國人壽股份公司一位負責資金運用的人士表示，如能適當增加房地產和基礎建設項目投資，將有利於提高資產負債匹配。因為目前的投資品種除銀行存款和債券，期限都相對較短，而銀行利率和債市的低迷則令收益率的提高大打折扣。

中國人保資產管理公司有關人士則表示，資產證券化產品目前也不失為一個很好的品種，其投資回報率雖算不上驚人，但一般風險較小，具有比較優勢。

除此之外，隨著國有銀行的上市大熱，保險公司對銀行的投資沖動也與日俱增。

2005年年底，全國社保基金理事會獲准分別拿出100億元資金成為中國工商銀行和中國銀行的戰略投資者，此舉令保險業感到相當震動。事實上，在2005年11月工商銀行股份公司成立大會上，也不乏保險公司老總的身影。只不過，落花有意，大門也並未向其敞開。

據記者了解，此前數月，保監會便為此事向有關部門進行斡旋，結果是得到了否定的答案。有關部門認為，之所以接納社保基金作為戰略投資者，主要是考慮其作為國家戰略儲備基金的特殊地位。

中國人壽幸運地搭上了建行上市的班車，不過，這只是決策基於其歷史包袱給出的一個優惠政策而已。在中國人壽上市之前，為了化解歷史上的巨額利差損，中國人壽與財政部建立了一個數千億元的共管基金。考慮到這一筆戰略資金的保值增值，在保監會的極力推動下，最終有關部門特批其參與了建行的IPO投資。

在金融企業之外，據記者了解，保監會也正在謀求促成保險公司投資工業企業和其它中小企業的有關事宜。

制度有待完善

盡管保險公司熱望殷殷，但業界對於保險資金擴大投資渠道之舉仍多持謹慎態度。保監會資金監管部門一位官員就向《財經》指出，雖然目前保險資金擴大投資渠道具備了一定條件，但更重要的是需要完備制度，先在小范圍內進行試點，積累經驗，盡可能規避投資的風險。

平安養老保險公司徐建軍也稱，投資渠道雖然越開放越好，但具體操作起來卻很復雜，因為這涉及監管體系、交易平台甚至一些基本認識問題。從長期來看，對於投資的比例控制、公司的信用評級、動態的管理跟蹤等都需配套，才能防範風險。

目前，保監會在放開投資渠道的政策中，也體現了額度控制和資格限制的思路。據了解，《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》的徵求意見稿中，明確限定了保險資金投資基礎設施的資金上限，即按成本計價，投資於基礎設施類項目的資產總值不得超過上一年度末保險公司總資產的一定比例。

在這份徵求意見稿中，可投資的基礎設施，被明確限定為水務、交通運輸、能源、市政等項目。這與保險公司的投資需求基本吻合。

到目前為止，保險公司投資基礎建設的投資方式初步確定為信託模式，「保險資金間接投資基礎設施項目，可以採用信託或委託方式，以及中國保監會認可的其他方式。」有關信託資質問題、具體操作流程等問題，則有待進一步研究。

解鈴還須系鈴人。業界對中國保險公司投資渠道放開的疑慮，更多地來自對於保險公司風險控制能力的擔心。

近年來爆發的證券公司委託理財案件中，債權人中就不乏保險公司的身影。在當前中國尚不成熟的金融環境下，保險公司倘若不能盡快提高自身風險控制能力，監管部門倘不建立完備的監控體系，其飛速增長的保費收入正在成為其自身難以掌控的負擔。

C. 保險資金運用比例監管

作者：田晨彤
鏈接：
來源：知乎
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中國保險監督管理委員會關於加強和改進保險資金運用比例監管的通知
（保監發〔2014〕13號）
……針對保險公司配置大類資產制定保險資金運用上限比例。
（一）投資權益類資產的賬面余額，合計不高於本公司上季末總資產的30%，且重大股權投資的賬面余額，不高於本公司上季末凈資產。賬面余額不包括保險公司以自有資金投資的保險類企業股權。
（二）投資不動產類資產的賬面余額，合計不高於本公司上季末總資產的30%。賬面余額不包括保險公司購置的自用性不動產。
保險公司購置自用性不動產的賬面余額，不高於本公司上季末凈資產的50%。
（三）投資其他金融資產的賬面余額，合計不高於本公司上季末總資產的25%。
（四）境外投資余額，合計不高於本公司上季末總資產的15%。
三、設立集中度風險監管比例
為防範集中度風險，針對保險公司投資單一資產和單一交易對手制定保險資金運用集中度上限比例。
（一）投資單一固定收益類資產、權益類資產、不動產類資產、其他金融資產的賬面余額，均不高於本公司上季末總資產的5%。投資境內的中央政府債券、准
政府債券、銀行存款，重大股權投資和以自有資金投資保險類企業股權，購置自用性不動產，以及集團內購買保險資產管理產品等除外。
投資上市公司股票，有權參與上市公司的財務和經營政策決策，或能夠對上市公司實施控制的，納入股權投資管理，遵循保險資金投資股權的有關規定。
單一資產投資是指投資大類資產中的單一具體投資品種。投資品種分期發行，投資單一資產的賬面余額為各分期投資余額合計。
（二）投資單一法人主體的余額，合計不高於本公司上季末總資產的20%。投資境內的中央政府債券、准政府債券和以自有資金投資保險類企業股權等除外。
單一法人主體是指保險公司進行投資而與其形成直接債權或直接股權關系的具有法人資格的單一融資主體。

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D. 保險資金運用的渠道是什麼

社會保險基金的籌集是指由專門的社會保障管理機構按照法律規定的比例和對象徵收社會保障費（稅）的一種行為。它關繫到能否建立穩定和充足的社會保障基金，因而是社會保障制度的核心內容，構成社會保障制度運行的基礎。社會保障基金的籌集涉及政府、企業和職工個人之間的權力和義務，涉及到經濟利益的平衡和再分配，影響到社會經濟的發展。
社會保障基金的籌集渠道，又稱社會保障基金的來源，它是國家依法確定的用於社會保障事業所需專向基金取得和形成的渠道，是社會保障制度的基礎環節。
社會保險基金的籌資原則是以支定收、略有節余、留有部分積累。
按照一定的原則和模式籌集和建立社會保障基金是社會保障制度得以建立並正常運行的前提和財力保證。縱觀世界各國社會保障實施的情況，社會保障基金的來源渠道大致有如下幾個方面：
一、主渠道：國家、企業、個人三方共籌基金的籌資渠道，主要包括財政撥款、企業繳費、個人繳費三方面。按照三方共同負擔的原則，國家、企業及勞動者個人都要按照一定的方式和比例承擔社會保險基金的籌集，並且通常是以國家立法形式明確下來的。
二、輔助渠道：社會捐獻、基金的運營增值及彩票收入等。

社會保障機構通過一定的途徑和辦法向社會團體、單位和個人募集作為社會保障用途的資金或實物，也是一條重要的社會保障基金來源渠道。社會捐獻是以自主自願的方式籌集社會保障基金的一種形式。社會捐獻直接吸納到社會保障基金名下，由社會保障機構根據實際需要使用；或者根據某些特定事件或特定對象的需要，臨時採用直接籌款、義演、發行彩票等方式向社會募捐。
三、特殊渠道：減持國有股，變現國有資產，發行長期國債等。

減持國有股（包括國家股和國有法人股）是指向社會公眾及證券投資基金等公共投資者轉讓上市公司（包括擬上市公司）國有股的行為。屬於社會保障基金來源的一種特殊渠道。國務院代表國家統一行使國有股所有權。國有股東代表單位是指按照國有資產「國家所有，分級管理，授權經營」的原則，被授權代表國家持有上市國有股的單位。減持國有股所籌集的資金交由全國社會保障基金理事會管理，具體管理辦法由財政部另行制定，報國務院批准實施。國有股減持主要採取國有股存量發行的方式。凡國家擁有股份的股份有限公司（包括在境外上市的公司）向公共投資者首次發行和增發股票時，均應按融資額的10%出售國有股；股份有限公司設立未滿3年的，擬出售的國有股通過劃撥方式轉由全國社會保障基金理事會持有，並由其委託該公司在公開募股時一次或分次出售。國有股存量出售收入，全部上繳全國社會保障基金。減持國有股原則上採取市場定價方式。
國家還可以通過發行長期國債，或者特殊國債的形式來籌集社會保障基金，這對緩和因社會保障基金不足帶來的壓力有很大的幫助。
綜上可見，社會保障改革一方面要建立企業、個人和國家三方共同承擔的籌資機制，另一方面也需要由政府通過其他多種渠道籌措資金來支付資金缺口和承擔轉軌成本。

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E. 保險投資的渠道

1.存款。存款指存款人在保留所有權的條件下把資金或貨幣暫時轉讓或存儲與銀行或其他金融機構，或者是說把使用權暫時轉讓給銀行或其他金融機構的資金或貨幣，是最基本也最重要的金融行為或活動，也是銀行最重要的信貸資金來源。
2.債券。債券(Bonds)是政府、金融機構、工商企業等機構直接向社會借債籌措資金時，向投資者發行，承諾按一定利率支付利息並按約定條件償還本金的債權債務憑證。債券的本質是債的證明書，具有法律效力。債券購買者與發行者之間是一種債權債務關系，債券發行人即債務人，投資者（或債券持有人）即債權人。 債券是一種有價證券，是社會各類經濟主體為籌措資金而向債券投資者出具的，並且承諾按一定利率定期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證。由於債券的利息通常是事先確定的，所以，債券又被稱為固定利息證券。
3.股票。股票是股份有限公司在籌集資本時向出資人發行的股份憑證。代表著其持有者（即股東）對股份公司的所有權。這種所有權是一種綜合權利，如參加股東大會、投票表決、參與公司的重大決策。收取股息或分享紅利等。同一類別的每一份股票所代表的公司所有權是相等的。每個股東所擁有的公司所有權份額的大小，取決於其持有的股票數量占公司總股本的比重。股票一般可以通過買賣方式有償轉讓，股東能通過股票轉讓收回其投資，但不能要求公司返還其出資。股東與公司之間的關系不是債權債務關系。股東是公司的所有者，以其出資額為限對公司負有限責任，承擔風險，分享收益。
4.抵押貸款。抵押貸款指借款者以一定的抵押品作為物品保證向銀行取得的貸款。它是資本主義銀行的一種放款形式、抵押品通常包括有價證券、國債券、各種股票、房地產、以及貨物的提單、棧單或其他各種證明物品所有權的單據。貸款到期，借款者必須如數歸還，否則銀行有權處理器抵押品，作為一種補償。儲蓄機構的貸款組合中傳統上有一大部分是有抵押的房地產貸款，一般稱為抵押貸款。抵押貸款的期限通常為15～30年，遠比儲蓄機構的債務的平均期限要長。這樣，利潤就要暴露於利率風險中了。當利率上升時，儲蓄機構就需要對儲戶付出更高的利率，而其長期投資的收益率卻是相對固定的。這一問題可能是20世紀80年代儲貸機構大崩潰的成因。70年代利率節節上升時，許多銀行及儲蓄機構的財務狀況江河日下，這使得它們更願意承擔較高的風險，以求取得更高的收益率。然而，存款者對貸款組合所面臨的巨大風險卻關心甚少，因為存款是受聯邦存款保險公司（FDIC）或已不存在的聯邦儲蓄與貸款保險公司（FSLIC）保障的。
抵押放款一方面使商品、票據、有價證券等提前轉化為貨幣現款，這對於加速資本周轉、刺激資本主義擴大再生產，起著一定的作用。但是，另一方面，這種貸款容易造成虛假的社會需求，是信用膨脹，助長投機活動，從而加深了資本主義條件下生產與消費之間的矛盾。
5.壽險報單貸款。壽險報單具有現金價值。保險合同規定，保單持有人可以本人保單抵押向保險企業申請貸款，但需負擔利息，這種貸款屬保險投資性質。
6.不動產投資。不動產是指保險資金用於購買土地、房屋等不動產。此項目的變現性較差，故只能限制在一定的比例之內。
7.基礎設施項目投資。其特點是投資大、收益長期穩定、管理簡單，往往還能獲得政府的支持並有良好的公眾形象，能較好的滿足保險基金使用周期長、回報要求穩定的特點。目前我國的保險基金允許採用信託方式間接投資於交通、通信、能源、市政、環境保護等國家級重點基礎設施項目。具體做法是保險公司（作為委託人）將其保險資金委託給受託人，由受託人按委託人意願以自己的名義設立投資計劃，投資基礎設施項目，為受益人利益或者特定目的進行管理或者處分。
8.和金融機構的合作和往來. （1）短期 拆借與融資業務。拆借是指通過融資中介進行的一種場內的，有組織的競價性的資金融通方式，這種規范的拆借業務風險小，流動性強，能獲得比同期銀行存款或國債高出1~3個百分點的收益。（2）委託資金運用。選擇一些實力強、信譽好的非銀行金融機構，如信託公司、投資基金公司等，與其建立長期合作關系，委託其運用資金。
9.向為保險配套服務的企業投資。比如，為保險汽車提供修理服務的汽車修理廠；為保險事故賠償服務的公證或查詢公司等。
10.海外投資。保險資金境外投資限於下列投資形式或者投資品種：
商業票據、大額可轉讓存單、回購與逆回購協議等貨幣市場產品。
銀行存款、結構性存款、可轉債等固定收益產品。
股票、股票型基金、股權等權益類產品。
《中華人民共和國保險法》和國務院規定的其他投資形式或者投資品種。